多元利益角逐下的出版社改革.pdfVIP

。 CHINAPUBLISHINGJOURNAL 中国出版 2006年第5期 F的出版社改革 口王关义孙海宁 出版社改革作为一项系统工程，由于存在着不同的 管理，很多出版社难以生存。许多出版社希望，一方面能 j暇： 益主体，必然导致各方面利益的大调整。不同的利益主 有更多的自主权，比如在人事、财务等方面；另一方面严 礓冒 幽 有不同的利益取向，希望改革朝向对自己有利的方向 格的计划管理体系不要变，现有垄断不要打破，总体上看 礓翟 展，由此形成了不同方向上的力，在某种程度上说，改 不少出版社自身缺乏改革的动力和热情。有的出版社虽然 i巨目 就是这些力的角逐，改革的进度取决于这些力的合力。 在定程度上支持改革，但又提出种种附加条件，比如要 硒 ％ 更好地推进出版社改革，有必要对改革中的各利益主体 求给予财政支持、缓步推进等。 出考察和分析。 5、发行环节。主要是指出版社外的发行单位。目前发 栏 一、多元利益主体的基本情况分析 行环节的改革正逐步与出版社的改革拉开距离。2004年政目 主 从目前的情况看，出版社改革涉及的利益主体有七 府出台了《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》， 持 个：主管部门、出版社、发行环节、读者、作者、社会资 正式向外资企业在国内从事图书、报纸、期刊的零售业务 孙 本及其他社会力量。 敞开大门。目前在一般图书发行领域，民营发行单位已占 悦 1、主管部门。主管部门包括政府行业管理部门和出 据了50％以上的市场份额，年销售额在300亿元以上。作 版社的主管单位。在改革过程中，政府主管部门的地位十 为出版行业的下游，发行领域的市场化必将对上游领域的 分特殊，它既是组织者和裁判者，又是利益主体之一。作 市场化产生影响。 为组织者和裁判者，它成为其他所有利益主体关注的焦 4、读者群体。读者可能是改革的最大受益者，因此也 点；作为政府的公共职能部门，它必须确保出版业的社会 应是改革最广泛的支持者，但到目前为止他们的声音还很 效益，因此其本身也可视为一个利益主体。政府主管部门 弱。随着改革的深入，未来的读者在对图书的选择上将会 是所有利益主体中最有力量的一个，决定着改革的最终方 有更大的余地，他们对改革的影响也会不断加大，他们将 向。出版社的主管单位依然掌