从公正与效率谈民事审判监督程序的改造.pdfVIP

2003年第1期(总第79期 河南省政法管理干部学院学报 一一——————=———————————————————；——————————————*——————=————————————————一一= 从公正与效率谈民事审判监督程序的改造 卢国伟 (郑州大学法学院，河南郑州430052 民事审判监督程序．是指审判机关、检察机关和当事人 终结、裁判已发生法律效力后的 种特殊的救济程J#。尽竹 对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解，认为确有 这种程序的启动是以纠正错误裁判为目的．但仍要受多种W 错误，具备法定情形，而提起再审或申请再审的程序。多年 索』￡其是牛效裁判蚍判力和法律事实以及诉讼成本的影响． 来．民事审判监督程序在纠正错误裁判．维护社会正义方面 所依据的事实}{能是法律事实而非客观事实．所追求的公J1。 发挥了承要作用。但由于审判监督程序是按照“实事求足．有 只能是相列公正而非绝埘公正，不能不芎虑生效裁判的稳iE 错必纠”的指导思想设计的．因此．没自考虑冉审汗讼的特殊 性、司法资源的有限肚和诉蹬成本的台理性 面对效亭和公 性，过分强调戡判的绝对IF确性．忽视了诉讼公正的相对性； 正两种价值的冲突，每个人都会有意让l或无意识地进行选 过分强渊错撰裁判的可救济性，忽视了生效裁判的权威性； 择。固此．笔嚣认为，在市场经济条件下，特别是伍个人意心 过分强渊纠纷的客观薄实性，忽视了审判的法律真实性，在 自治的民商事领域．既要!呸持司法公止．更要嵴持反映I|』场 面法实践中产生r“冉审程序启动频繁，终审裁判雄以终审” 绎济规律昕爰求的效率．“敬率优先，兼顾公正”，m成为民事 的弊端，既浪费了司法资源和当事人大最的精力和财力．叉 审判监督释序检讨和改造的价值取向。 损害厂一法权威，在 定程度上影响T依法治国，建设社会 二、民事审判监督程序的检讨 主义法治国家的进程．．因此．迫切需要对民事审判监督程序 按照“效率优先．兼顾公正”这一再审程序的价曲观念． 进行再认识。冉改造，以匿好地发挥审判监督制度的职能作 我们不难发现现行的民事审判监督程序存在着诸多雌汁缺 用，逐步引导{事人树立正确的诉讼观念，重树法律权威。 |ffj。主要袁列在以下六个疗面。 一、公正与效率价值观念在再审程序中的定位 1启动再审的主体无限。现行民事听讼法规定可姒提起 公jI‘与技率足札会发展的基本价值H标．也是^民法院 再审的主体一是当事人，“{事人包括原告、被告和肯i虫●衍 工作的水恒主题。公JE即正义、公平、公道．美国法学家鹿德 求权的第一人；__二是人民法院，本院对奉院的案件、．【一绒法院 提出，从法律的角度．IE义并不足指个人的德{r．也币是指人 对下级法院的案件、最高人民法院对各级人民法院的案件±0 们之间的理想关系。_j法公正就是通过一套完营、合理、高教 口』“审判监督投提起再市程序；j是人民检察院．最岛，、K 的诉讼机制，埘社会关系进行保护和调整，使诉讼各方的权 检察院和地方各级人民检察院以法律雌督权提起抗诉，从而 益得到满足。与公正相适应的另一社会价值是效率。效率也 启动再审程序．特别是近年来．有的检察机关把抗沂案件纳 称为效铺，是指从一个给定的投人量中获得最太的产出，即 人目标管．哩，下达抗诉指标，滥用法律监督权，致使“机诉j矗 以最小的资源消耗取得同样多的效果，或姒同样的资源消耗 动再审的案件逐年增多。除上述三种法定主体外．各绒人，、 取得最大的设累。(见张支显：《法学基本范畴研究》一书)在 及其常务委员会行使权力监督，通过代表提案、议案、交巾·棠 司法领域，效益酋先表现为教率．要求“最快的办案速度、摄 件等途径．往往也能启动再审程序。党委(政泫委)、政府、新 低的成奉实现司法公正，避免久拖不决一个案件．为了追求 闯部门等通过领导交办、舆论监督，在一J法文践巾启动再日r 所谓的公JF，经过多次审理『『『f不能终结，势必会消