中国民航安全管理体系研究.pdfVIP

DOI：10．39630．issn．1006-8864．2009．1I．030 … ●●，f …………………，，， …，●-一… -’ 一、民航安全管理体系(SMS)提出受的安全管理体系。 综合发挥各要素的协同作用，预防事故 的背景 安全管理体系一方面要应对航空 的发生并实现从事后到事前、从开环到 1．民航安全管理体系提出的目的 业面临的压力和挑战，另一方面也要试 闭环、从个人到系统、从局部到全局的安 民航是一个高科技装备、高投入、高 图解决各航空企业管理层所面临的困 全管理。 Doc9858的面世， 风险的行业，相对于公路、铁路、水路等 惑或管理难题。ICAO提出安全管理体 随着新版ICAO 交通方式，迄今为止，航空运输是目前最 系的3大基本目的是：①作为国家航空 未来安全管理体系将纳入变革管理和 安全的交通运输方式。全球航空业虽然 安全纲要的组成部分。②帮助航空企 国家安全纲要要求。变革管理要求组 发生过几次事故，但安全水平始终保持 业能够具有快速应对各种变化的能力， 织必须积极应对变革，以保证安全。国 着良好的发展趋势。 并使安全管理等各种工作更加有效。③ 家安全纲要包含全新的理念，即提出 回顾我国民航的安全发展，从2004希望通过一种办法，能够帮助航空企业 国家安全责任和义务的组织原则和结 年11月21日至2009年9月底，我国民的管理者在安全和生产之间在资源的分 构方法，国家安全责任、义务有效执行 700配上找到一个合理的现实平衡。 航创造了连续安全飞行57个月、l 的评估方法。国家安全责任的高效、有 万小时的历史最好的安全纪录。1998～ 3．中国民航局对安全管理体系的要求 力执行，将提升安全管理体系的运行 2007年，我国民航运输每百万飞行小时 中国作为国际民航组织的一类理事 效果。 重大事故率是O．23，而同期世界平均水国，将根据国际民航组织的要求，在我国 2．安全管理体系的特征 平为0．33。面对成绩，中国民航的发展民航企事业单位全力实施安全管理体 实施安全管理体系的重点是风险管 也同时面临巨大的挑战。首先，民航旅 系。2007年10月，中国民航局发布《中理，通过发现、评估和风险缓解3个阶 客每年的运输业务量急剧增加，航线网 国民用航空安全管理体系建设总体实施 段，消除危险或将危险降低到可接受的 络结构复杂，运行压力加大：其次，客户 方案》，各业务司局根据要求也对规章进 水平，以此提高组织的固有安全水平。 要求越来越高，航空事故的发生将会产 行了修订并发布AC。与此同时，安全 风险管理必须在信息管理和数据驱 生广泛的负面影响力；第三，航空业内外 管理体系在机场、航空公司、空管、维修 动的基础上借助闭环管理予以实现。对 环境变化大快，深受政治、经济环境和自 单位进行试点，并陆续展开安全管理体 大量的安全信息与数据进行统计及分 然灾害等影响。为此，航空组织必须在 系教育和培训。 析，是组织开展安全分析与趋势研究的 保证安全绩效、保持快速发展的前提下， 二、安全管理体系 依据。安全管理体系引入系统观念，采 迅速地进行有效应对。 1．安全管理体系概述 用系统安全分析方法，着力解决“组织事 2．国际民航组织(ICAO)对安全管ICAO定义的民航安全管理体系是故”，将组织作为一个整体来考虑和评 理体系的要求 基于对安全管理因素的特定界定，涵盖 估，更加注重各系统之间的相互关联和 安全政策、安全文化和支持安全组织及 国际民航组织从2004年开始陆续 作用，增强整体安全管理能力。实施安 颁布和修订各种关于要求各缔约国民航 特定界定的安全