中国发展低碳产业集群的战略思考.pdfVIP

PRACTICEIN 大 趋 势 RE GN RELATIONS AND RADE 中国发展低碳产业集群的 冯 奎 国家发改委 战略思考 当前，欧美等国家和地区正 与产业竞争力的重要来源。从区 法规，通过清洁生产、资源节约、 在掀起一场以高能效、低排放为 域分布上看，中国的产业集群主 污染治理和淘汰落后等手段，推 核心的低碳经济革命。如德国称 要分布于东南沿海地区，其中浙 动高消耗高污染型产业集群向资 环保技术产业有望在 2020 年超 江、福建两省集群经济产出已占 源节约和生态环保型转变。加强 过传统的机械制造业和汽车产 到这两省工业的50% 。中西部地 对废旧物资回收利用集群污染综 业，成为德国的主导产业；日本提 区的产业集群也得到长足的发 合整治，对于排放集中、污染严重 出，1993-2020 年用于能源和环境 展。目前产业集群在新技术、新 的产业集聚区，探索集中治理方 技术研发的财政预算支出达到 材料、新能源等领域也展示出强 式，推广节能减排共性技术，降低 110 亿美元；美国也在投巨资研发 劲的活力。从企业组织结构来 企业治理成本。 低碳技术。在全球的大背景下， 看，中国地方产业集群主要是以 可以认为，当前提出发展低 发展低碳经济有可能演变成未来 小型生产企业和服务企业为主 碳产业集群，就概念来说，这是全 全球和中国社会经济发展的主流 体。在各方面的推动下，产业集 新的，但其中部分内容实际上已 模式。 群政策已成为许多地方中小企业 在探索之中。低碳产业集群的提 低碳经济在本质上是与中国 政策的核心内容。 出，立足于全球低碳经济发展的 正在推行的新型工业化、新型城 中国地方产业集群存在的主 宏观背景，立足于中国新型工业 市化道路相一致的，将从根本上、 要问题之一是耗能较高，污染较 化、新型城市化道路的必然要求， 全局上长期影响着中国经济和中 重，对环境与资源构成较大压力。 立足于提高中国企业和产业竞争 国地方产业集群。因此将低碳经 为应对这些问题，2007 年11 月国 力的长远需求，其内涵的深刻性 济提高到中国未来经济的主流模 家发改委下发《关于印发促进产 超出了以往所谓的资源节约型、 式角度来认识，我们就能得出一 业集群发展的若干意见的通知》 生态环保型产业集群的范畴。低 [ ] 碳产业集群是低碳经济时代产业 个基本结论：低碳经济将深刻影 （发改企业 2007 2897 号）。这是 响着中国产业集群未来的发展战 第一个在中央政府层面制定的促 集群发展的主要导向模式。低碳 略；其中一批低碳产业集群将成 进产业集群发展的专门文件。该 经济的概念来源于英国在2003 年 为发展低碳经济的有效组织载体。 文件提出，要切实推进发展循环 发表的《能源白皮书》。其中总体 经济和生态型工业。选择若干产 目标是到 2050 年将二氧化碳的 一、发展低碳产业集群的 业集群开展循环经济试点，建立 排放量在 1990 年的基础上削减 宏观背景 产业集聚区内物质能量循环利用 60%，从根本上把英国变成一个 网络，发展生态型工业和生态型 低碳经济的国家。产业集群是指 改革开放以来，中国地方产 工业园区。贯彻实施《清洁生产 一组在地理上靠近的相互联系的 业集群得到充分发展，成为区域 促进法》和《节约能源法》等法律 公司和关联的机构，它们同处或 本文作者为国家发改委城市和小城镇改革发展中心的处长、博士后 PRACTICE IN F R E I GN 9