公民权保障视野下的政府绩效分析.pdfVIP

第29卷 总第 123期 科学 ·经济 ·社会 Vo1．29，Sum No．123 2011年 第2期 SCIENCE ·ECoNoMY ·SoC皿 TY No．2，2011 【法律视野】 公民权保障视野下的政府绩效分析 王肃元 (兰州商学院法学院，甘肃 兰州 730020) 摘 要：政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据，是政府的工作成就或管理活动所产生的积极效果， 提高政府绩效的最终 目的是让人生活的更加幸福，而公 民权利的保障水平是其生活幸福程度的直接体现。因而， 研究政府绩效与公民权保障的内在关系无论在理论上还是实践上都有着十分重要的意义。 关键词：公民权；政府绩效；科学评估；保障 中图分类号：F403 文献标识码：A 文章编号：1006—2815(2011)02—0136—05 AnalysisofGovernmentalPerformancein Citizens RightSecurityPerspective WANG Su—Yuan (SchoolofLaw，LanzhouUniversityofFinanceandEconomics，Lanzhou730020，China) Abstract：Governmentalperformanceisimportantbasisforjudginggovernancelevelandoperationefficiencyofgovern— ment，andalsoistheactiveresultofgovernmentworkingachievementsormanagements．Theultimategoalofimprovinggev— ernmentalperfomr anceistomakeperponstolivehappier．Thelevelofthehappylifemainlyreflectsinthesecurity~level ofcitizensright．Thereforetoanalyzethe inherentrelationshipofgevernmentalperformanceand securityofcitizensright hasthelmpor~anlvalueintermsoftheoryandpractice． Keywords：Citizensright；Governmentalperfomr ance；Scientificestimate：security 本方面的绩效指标(4E)： 一 、 政府绩效及其评估体系 1．经济(Economic)。政府绩效管理的经济指标是指政 (一)政府绩效的 内涵 府管理 中按法定程序 的投入状况 ，以最低 的投入或成本 ，生 绩效 (Perfomrance)在英文中的原意是 “履行”、“执行”、 产和提供既定数量和质量的公共产品和公共服务 ，是其追求 “表现”、“作为”、“完成”，引申为 “成就”、“成果”、“业绩”。 的目标。经济指标衡量一个政府是否能低成本运行。 从普遍意义上说 ，绩效是对组织的成就与效果的全面、系统 2．效率 (Efficiency)。政府绩效管理的效率指标是指政 的表征，它通常与生产力 (Productivity)、质量(Quality)、效果 府管理中投入与产出之间的比例关系。能否以一定代价获 (Outcome)和权责(Accountability)等概念密切相关 。 得最大的收益是效率追