营造黑龙江省高新技术产业健康发展环境的探讨.pdfVIP

第四届中国软科学学术年会论文集 营造黑龙江省高新技术产业健康发展环境的探讨 李建峰 黑龙江省科学技术厅 摘要我国加入WTO以后，对各个区域高新技术产业的发展带来了机 遇，也提出了挑战。本文分析了入世后对黑龙江省高新技术产业发展带来的 双重影响，从营造良好科技法制环境入手，提出了用高新技术改造传统产业、 构建区域创新体系、搞好科技园区自身建设、大力实施人才强省战略和切实转 变政府职能等对策。 关键词高新技术产业发展法制环境 党的“十六大”报告提出，“积极发展对经济增长有突破性重大带动作用 的高新技术产业”、“用高新技术和先进实用技术改造传统产业，大力振兴装 备制造业”。我国加入WTO以后，在世界范围内的经济、科技竞争日趋激烈 的形势下，如何营造良好的科技法制环境，促进我省高新技术产业健康、快速 发展，已经成为落实“十六大”精神，全面建设小康社会的一项重要任务。 一、黑龙江省高新技术产业发展现状 为了加快黑龙江省高新技术产业的发展步伐，2002年省政府调整了高新 200 技术产业发展目标，将2000年制定的五年后产值900亿元目标调整为l 亿元。按照这一目标发展，预计到2005年高新技术产值将会比2000年翻 两番。 黑龙江省高新技术企业主要集中在哈尔滨、大庆两个国家级高新技术产 业开发区和哈尔滨南岗、牡丹江阳明、大庆让胡路三个国家级民营科技企业示 范区。据统计，2002年黑龙江省高新技术总产值为659．1亿元。预计2003 年高新技术产值将会超过750亿元人民币。哈尔滨高新区已经形成了以电子 信息、机电一体化、新材料、节能与环保为主体的高新技术产业群。大庆高新 区形成了以计算机、电子信息、机电一体化、新材料、精细化工为主体的新兴产 业群。近几年大庆两翼园区、大学园、软件园、创业园、创业广场、精细化工园 营造黑龙江省高新技术产业健康发展环境的探讨 区等专业载体建设取得了较大进展，促进了高新技术产业的聚集。目前，两个 高新区、三个民营科技企业示范区和大学科技园互为依托，整体推进，形成了 全省高新技术产业的主体力量。 为了促进高新技术产业健康发展和尽快地建立起全省技术刨新体系，省 科技厅根据近几年全省实际情况和人世后发生的变化，在2001年和2002年 期间先后制定了以下规范性文件：《黑龙江省高新技术企业认定条件和办法》 《黑龙江省国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法的实施细 则》《黑龙江省农业科技计划项目首席专家制实施办法》《省属科研机构体制 改革专项资金管理暂行办法》《黑龙江省科学技术奖励办法实施细则》《加快 科技企业孵化器建设与发展的若干意见》《黑龙江省科技企业孵化器认定暂 行办法》和《黑龙江省发展高新技术产业专项资金项目验收办法》等。这些规 范性文件对促进高新技术产业的健康发展都发挥了重要作用。例如，为了更 好地开展全省高新技术产品认定工作，成立了黑龙江省高新技术产品认定委 员会，制定了《黑龙江省高新技术产品认定委员会章程》和《黑龙江省高新技 术产品认定指标评价体系》，首批认定了医药行业20家企业的87种产品为高 新技术产品，这项工作的开展调动了企业开发拥有自主知识产权高新技术产 品的积极性，加强了企业的技术储备，提升了企业的核心竞争能力。 二、加入WTO后对我省高新技术产业发展的双重影响 人世以后，随着我国技术市场的开放，将会逐步落实wro的“与贸易相 关的投资措施”(TRIPS)，实施“与贸易相关的知识产权保护协议”，这必将对 黑龙江省高新技术产业产生正面和负面的双重影响。 1．风险投资是支持高新技术产业发展的有效手段 人世后，我国金融和保险业将会进一步扩大对外开放的范围和力度，外资 将会直接进入国内风险资本市场，省内创业者将会有更多的渠道获得资金。 随着外国银行、保险公司和中介服务机构的准人，有利于全省风险投资保障体 系的形成和运作方式的国际化。负面影响使外国风险投资公司在发掘优秀人 才和选择重大项目方面将会给全省高新技术产业带来一定的冲击。 2．在一定的时期将会对全省部分高新技术产品的销售带来～定压力 人世后，物美价廉的国外高新技术产品可以畅通无阻地进人中国市场，我 国将执行国际性的信息技术协定(I