安阳市城区二次供水现状及其对策的研究.pdfVIP

安阳市城区二次供水现状及对策研究 安阳市水务总公司二次供水管理处王希平 我国各水司普遍反映二次供水领域常出现水质不达标、收费纠纷多、管网维护差等一系列危及社会 稳定问题，究其原因主要在于许多二次供水设施建设和运营管理中的非专业和非规范所致；二次供水作 为市政供水报务的延伸，要切实解决长期以来存在的建管分离、设备落后、无专业人员维护等诸多问题， 确保人民群众的饮水健康，我部门对中心城区中高层住宅二次供水情况进行了调研，并提出了对策 措施。 I现状 ． 1．1概念 二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加 压后再供用户的形式。通常，七层及以上住宅需要采用二次供水。相对市政管网直接供水，这种供水方 式还需要经过二次供水设施这一环节，包括泵房、储水设施、加压和水处理设备、电气和自控系统、输水 管线等。 1．2基本情况 1．2．1管理体制 目前，我市中高层住宅水费收取有两种形式：一、以总表计量方式供水，供水企业按月对总表进行抄 表收费；总表内供水设施为全体业主共有，并由小区物业企业负责日常的维护管理。总表之后对每家每 户的水费以及进行二次供水的运行管理费用，包括内部供水管道及设备的维修养护费、二次增压电费 等，由物业企业向业主收取。二、以分表到户方式供水，供水企业按月直接对业主户表进行抄表收费；并 负责户表前管网的(除二次供水加压设施外)维护、维修。供水加压设施为全体业主共有，由小区物业 企业负责日常的维护管理。二次供水加压设施的运行管理费用，由物业企业向业主收取。 2存在的主要问题 由于现行的法律法规对供水企业在供水设施维护管理的分界点上有不同的表述，存在分歧；同时由 于二次供水设施的建设单位不同，“产权人管理”的机制使一些二次供水设施的管理长期处于无序状 态，责任主体不清，设备维护不佳，水质管理不善，影响了二次供水设施的正常运行，并直接影响到中高 层住宅饮用水水质和居民的身体健康。 ·209· 中国习!望=：设备’材料委 ． 一． 一 第二届二次供水设鱼选型与应用技术交流研讨会 2．1 产权问题 根据《物权法》有关规定，二次供水设施的所有权归全体业主所有，业主对共用的供水设施是一种 混合型的共有关系。由于二次供水设施的产权不属于供水企业，供水企业不承担区域内的二次供水设 施维护管理职责，现行的水价政策也没有将二次供水设施的维修保养、更新改造、二次增压电费等费用 计入现行水价成本。虽然区域内的二次供水设施的维护管理职责最终将由供水部门负责，但有许多细 节问题未解决，操作有难度。 2．2水质问题 根据国内各水司报道的情况，中高层住宅居民用户的自来水浊度、色度、铁等水质感官指标时有超 标，在很大程度上存在二次污染现象，二次供水水质将成为影响居民健康的一个重要因素。水质下降的 主要原因有：(1)由于建筑材质标准较低，有的甚至于以次充好(如：用装潢不锈钢材料代替食品级不锈 钢材料)，还有部分给水管采用的是国家禁止使用的淘汰的白铁管；(2)年久老化未进行更新改造；(3) 物业企业管理不善，未按规范对水池、水箱进行清洗、消毒。 2．3计量收费问题 一、以总表计量方式供水，供水企业按总表每月向物业企业收费，但一旦遇到“漏损严重、缴费不 齐”等问题时，物业企业往往要面临一定亏损，因而个别省市物业企业以《物业管理条例》中规定的供水 单位应当向最终用户收取水费为由，拒付部分或全额水费，社会影响很大，长期以往，将严重影响供水企 业的正常发展。二、2006年以来，我市对部分高层进行供水分表到户试点，得到业主很大认可，但还存 在许多问题，如：A、迅速增大了抄收工作量和难度；B、水表计量纠纷急剧增加，给供水企业造成一定影 响；C、二次供水设施运行维护费用由物业企业向业主收取，一但发生纠纷，业主及容易把矛盾指向供水 企业。 2．4供水的复杂性 中高层住宅对水压要求比较高，因此中高层住宅必须采用分区供水。一些高层住宅，生活、消防、热 水三大系统界限不明，分区供水设置混乱，且工程质量参差不齐。主要表现在：(1)因为表后设计施工 由开发商自己负责，所以其具有随意性，对市政管网影响考虑少(2)为节约成本，开发商管网施工力求 最俭最省，不利于今后分