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对抗震减灾工作的几点思考 贾书勇 【提要l本文结合今后几年我国将处于地震活跃期的高峰阶段 这一严竣形势，以及我铁路分局所辖地域是国家重点地震监视防 御区这一特殊地理位置，论述了做好铁路抗震减灾工作的重要性， 并结合我分局实际及当前对抗震减灾工作存在危害的突出问题， 从做好地震安全性评价和既有房建设备存在的抗震问题加以说明， 从而引起人们对防震减灾工作的高度重视。 做好铁路抗震减灾工作的重要性 自八十年代末期开始， 我国大陆进入了本世纪以 来的第五个地震活跃期， 特别是l994年9月6日 台湾海峡7．3级地震之后，先后发生了云南孟连中 ． 缅边境7．3级、云南丽江7．0级、新疆阿图什6 ． 9级和新疆喀喇昆仑山7．1级大震， 出现了7级 以上大震连续发生的态势。 根据1996年前l1个 月的地震资料统计， 我国大陆地区已发生2次7级以 上左右地震，8次6级以上地震。地震活动水平已明 显高于本世纪以来我国大陆的平均活动水平 (每年平 均发生7级以上地震0．6次、 6级以上地震3．8 1 次和5级以上地震19次) 。特别需要指出的是，1 996年以来， 在仅仅半年多的时间内，我国大陆东 部已先后发生了包头西6．4级和南黄海6．1级中 强震， 在空间分布上显示出我国各主要地震区全面活 98年1月1 跃的形势。 0日中午张北一尚义县交界 处发生了6． 2级强烈地震， 震中距张家口市约80 公里， 地震给北京铁路分局张家口地区的铁路房屋建 筑物造成不同程度的损坏。 今后几年，我国将处于地 震活跃期的高峰阶段， 山西中南部继续被列为全国地 震重点监视防御区， 具有发生中强震的可能性较大。 临汾铁路分局地处山西省中南部， 管辖铁路贯通山西 省晋中、 吕梁、临汾、运城、晋城等五个地区29个 县市。 分局管内设有82个车站，其中位于7度区的 车站有53个， 8度区的车站有28个。位于高烈度 8％， 0 区的车站占总车站的9 线路近1 0％位于高 烈度区。 临汾铁路分局所辖地域是国家重点地震监视 防御区。 历史上曾经发生过两次8级以上的大地震和 23次5级以上的地震。地震形势十分严峻。使得我 们不能不引起关注和重视铁路的抗震减灾工作。 铁路 是国民经济的大动脉， 其特点是点多线长，保障铁路 运输的各种生命线系统和基础设施(线路、 桥梁、通 信、 信号、供水、供电、供气、输油、房建、医疗卫 生等) 极其庞大而复杂。这些特征正是铁路防震能力 薄弱环节之所在。 特别应该指出的是，在经济快速发 展时期， 铁路建设规模迅速发展扩大，在全社会居安 思危的忧患意识和防震减灾意识还普遍比较薄弱的情 况下， 片面追求建设速度而忽视房屋建筑和各神基础 设施抗震防震的问题还相当严重和普遍的存在。 一旦 遭遇中强以上地震就会造成严重后果。 可能由于不具 抗震能力的房屋建筑物的倒塌或破坏， 造成人t：2大量 伤亡， 生命线系统和各类基础设施损毁使得铁路运输 中断， 引起生产生活秩序混乱，并可能诱发火灾、水 灾、 爆炸、毒物泄漏或放射性污染等次生灾害。综上 所述，做好铁路的抗震减灾工作显得十分紧迫和重要。 结合我分局实际从以下几点思考做好我分局的抗震减 灾工作。 做好地震安全性评价 《中华人民共和国防震减灾法》 规定： “防震减 灾工作实行预防为主、 防御与救助相结合的方针。” 防震减灾， 重在预防。因此， 《防震减灾法》在第三 章着重规定了 “重大建设工程和可能发生严重次生灾 害的建设工程， 必须进行地震安全性评价，并据地震 安全性评价结果， 确定抗震设防要求，进行抗震设防 ” 。