浅议中小企业融资平台建设.pdfVIP

本^ 2011’中国(河北)非公有制经济发展论坛论文集 。2们l。 浅议中小企业融资平台的建设 民建临汾市委 刘超英 石秉章 有关资料显示，目前我国99％的企业是中小企业。他们对GDP的贡献超过60％，对税收的 贡献超过50％，形成我国经济的“半壁江山”；新产品发明专利占全国的66％，研发新产品占全 国的82％，成为建设创新型国家的生力军；提供了80％的城镇就业岗位，吸纳了75％以上从农 村转移出来的劳动力，成为解决城乡就业问题的主渠道。促进中小企业健康发展，对于实现我 国“十二五”计划目标，保持国民经济持续稳定发展，提升国家经济整体竞争力，完善社会主 义市场经济体制，创造劳动力就业机会和维护社会稳定，推进城镇化和社会主义新农村建设， 都具有十分重要的意义。 但是，中小企业普遍存在规模较小，产权不清，财产实力弱，抵御风险能力弱，偿债能力 弱，融资规模小、财务管理混乱不透明，资产信用等级低，企业内部组织制度、管理制度不健 全，董事会、监事会形同虚设，缺乏完善的公司治理机制，决策方法不科学等等问题。许多中 小企业生产技术水平低，生产盲目性大，创新能力不强，受市场的影响较大。国家政策在贷款 上对中小企业也存在一定的偏见，缺乏专门的政策性金融机构为中小企业发展提供帮助，缺乏 相应的政策法规的支持，抵押担保机制不健全，社会信用体制不完善，对中小企业的税收优惠 政策和措施不到位，政府财政支持力度不够。所有这些内外部因素综合作用的结果，使得中小 企业在现有金融财政制度体制的框架内，很难在正规的大型金融机构得到融资服务，一般都是 通过地下钱庄、私募基金、担保公司和投资公司来获满足企业发展需要，融资规模有限，成本 高，负担重，限制了企业发展。融资困难已经成为制约我国中小企业发展的突出问题。 近些年来，特别是2008年世界金融危机以来，虽然中央及时出台相关财税信贷政策措施支 持中小企业发展，但是中小企业融资难、担保难问题依然突出，部分财税信贷扶持政策仍然无 法落实到位。当前，我国解决中小企业资金来源的主要渠道还是商业银行，而商业银行在金融 服务中最重要的是保证资金安全和资金的盈利，但是在面对群体庞大、贷款额度分散的中小企 业时，信用和风险都不是商业银行能够解决的问题。我们认为，解决中小企业融资难，需要政 府出面搭建中小企业融资平台，解决投融资信息不对称和信用担保问题，引导投资机构和企业 汇聚，向投资机构推荐优质的企业投资项目，推动企业与投资机构对接，提高市场资源配置效 率，为社会资本和投资机构提供投资机会。 第一，建立中小企业融资的财政服务平台。一是设立中小企业发展专项财政资金，支持中 小企业技术改造，节能减排，结构调整，产业升级，品牌建设，低碳绿色发展，与大企业协作 配套，以及中小企业信用担保体系建设等等。二是运用好税收政策工具，扶持中小企业发展， 包括对新办的中小企业税收予以一定期限的免征，对技术设备改造提高一定比例的折旧率以减 少纳税基数，对缴纳的员工社会保险和住房公积金可以抵扣税额等等。三是清理取消对中小企 业的不合理乱收费乱摊派，运用好政府投资工具，对不能实现商品化经营和不能实现投资经济 活动投入产出良性循环的公用设施和社会基础设施及软环境进行建设，为中小企业融资创造良 好的投资环境。 第二，建立中小企业融资的信用管理平台。一是建立企业信用评价机制和信用评价制度， 一】85— ∥疗 ’2们，’ 2011’中国(河北)非公有制经济发展论坛论文集 对中小企业履行相应经济承诺的行为、能力和可信任程度进行调查、审核和综合评价。加快建 立中小企业信用信息收集、评价数据库，供社会查询，以增加企业信用的透明度。二是为中小 企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培iJiI、引进、法律咨询 等全方位的服务，帮助中小企业提高自身素质加强信用建设。 第三，建立中小企业融资的信用担保平台。一是加强中小企业融资担保体系建设，支持中 小企业自身联合起来成立融资担保组织，探索组建中小企业信用保险公司和中小企