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思考与交流 “创新”是高新区发挥 区域经济示范作用的根本 ——以大连高新区为例 □原 驰 大连高新区是1991年国务院批准的首批21个国 政策扶持产业发展向“智力、资本”双轮驱动产业发 家级高新区之一，经过20余年的创新发展，已 展方式转变；在产业升级上，从后台技术服务中心向 成为辽宁沿海经济带创新能力最强、特色产业最鲜 综合服务平台转变；在人才培养上，从低层次人才储备 明、经济建设最活跃的地区之一，获评全国首家“国 向创新型高层次人才聚集转变；在园区建设上，从基 家创新型特色园区”、“国家先进高新区”等称号，其 础设施常规建设向打造现代服务业示范工程转变。 特色优势软件产业在IDC颁布的全球软件和服务外 同时，大连高新区将继续秉承“产业是高新区发 包能力排名中位居全球第五、中国第一。 展的灵魂”的方针，实施“五大创新战略”，即通过培 围绕温家宝总理2007年视察时提出的“争当中 育金融创新体系，提高选资品质，改善投资结构；通 国第一、世界第一”的发展目标，大连高新区已引入 过构建现代服务业高端化新结构，促进服务外包产 企业4700余家，其中世界500强企业近90家、高新 业升级，改善服务外包产业环境；通过搭建新兴产业 技术企业900余家，软件和信息服务外包主导特色 国家化平台，打造“大连e港”，培育经济新型增长 优势产业规模占大连市产业90%以上，年增速达 点；通过打造高端产业链新聚集，继续把“央企国企” 50%。截至2011年，软件产业企业总数超过 1000 作为招商主战场，完善产业链条，促进产业聚集；通 家，实现销售收入760亿元，实际利用外资17.5亿美 过走“人才强区”发展道路，推行“人才国际化”战 元，年出口创汇总额17.77亿美元，其他各项主要经 略，加强人才引进对产业发展的支撑作用。 济指标以年均30%的速度迅速增长。 凭借“六大转变”、“五大创新战略”，大连高新区 大连高新区的快速发展与国家、省、市领导的指 已掀起第三次创业浪潮，2012年将实现全国第一个 导和关怀分不开，而其内生动力在于高新区的发展 软件和服务外包千亿产业集群。 始终坚持思想先导，坚持体制机制创新、科技创新、 二、体制机制创新 产业形态创新和经营模式创新。 创新是大连高新区发展的永恒主题。从第一个 一、发展思路创新 以“官助民办”体制建成的软件园——大连软件园， 高新区是大连市推行“全域城市化”建设的重点 到率先全国实施“引凤筑巢”模式建设十大专业软件 区域之一，是建设创新型城市、建设世界软件及服务 园区，大连高新区创建了新一代软件园区开发建设 外包新领军城市的核心区。围绕争创“两个一流、两 模式，专业软件园数量、规模居全国首位；成立国有 个第一”的发展大局，高新区坚持高新技术产业转型 独资公司，发挥担保、创投、小额贷款等功能，完善高 升级，积极发展新兴战略性产业，率先创新发展思 新区科技金融服务体系；建立全国首家软件和服务 路、实施“六大转变”：在创新主体上，从政府引导向 外包发展研究院，推动产业科学可持续发展；成立全 企业自主研发转变；在区域定位上，从国内领先的高 国首家软件服务外包海关保税中心；率先全国创新 新区向亚洲知名的创新园区挺进；在经济转型上，从 企业服务软环境和海关物联网监管新模式；率先全