政府评估助手——“纽约市运行报告”.docVIP

作为城市管理的核心，纽约市政府着力于为本市市民和企业提供更全面周到的服务，并通过对各个管理部门绩效的考核评估，使其不断提升服务水平和质量。 当前，衡量政府各部门工作主要应用两个工具，即：“市长管理报告”（MMR）和“纽约市运行报告”（CPR）。 “纽约市运行报告”（CPR）是一个综合性在线跟踪工具，旨在推进城市管理机构工作的责任化和透明化。“纽约市运行报告”的数据主要用来说明管理机构在服务市民方面所取得的成绩。报告以在线快照格式提供四十多个机构的相关数据，确定各机构的发展趋势，并打算从可靠度、透明度和可达度三方面提升服务水平。 可靠度——直接反映了政府工作对市民生活水平的影响，并首次就众多成果指标进行通告，反映了机构绩效评估新思路。报告尤其突出绩效下降的领域，提醒相关部门并引起注意。报告通过对比当前数据和前一年同期数据来评估绩效，使服务实现年度改善和提高。如果要进行长期趋势的分析，可以点击网上“财年初至今”评价栏； 透明度——报告提供一站式、用户友好型的查询服务，具体有：绩效表格（包括能显示发展趋势的圆形分格统计表格和彩色编码）、Drill-down capability（用户可对比五年内的趋势）、重要数据指标（按市政主题评估时采用）。 可达度——任何人点击，都可获取各个指标的相关信息（意义、报告频率和其他细节）、每个指标相关的更新数据（根据数据本身的情况，每月、每季度或每年进行更新）以及数据下载（用来进一步评估和分析）。 在“纽约市运行报告”的主页，用户可以直接选中某个机构查询相关细节，也可以查看与每个“市政主题”相关的数据，这些数据汇总了各个部门在同一主题方面的绩效评估结果，只显示上一年度同期数据和当前的对比情况，反映了某个主题服务的发展趋势，其具体分类如下： 1. 行政管理——包括本部门为其他部门提供设备、信息、交通工具以及人员方面的资源，也涉及征税和土地使用的监管； 2. 社区服务——包括垃圾处理、公园维护和公共住房建设、社区零售商店的管理、图书馆和文化设施的管理、街道维修和清扫、学校项目、维护城市环境的执法活动等； 3. 经济发展和企业管理——主要体现在：简化开办和经营企业的程序，为女性开办的企业和小型企业创造更多机会，为城市吸引更多投资，加快对消费者投诉的处理，执行相关法律法规确保关键性行业（出租、私人垃圾收集、大型零售商场）为市民提供安全、优质的服务； 4. 基础设施——城市建设和维护工程的规划、承包和监管，城市用水供给安全性管理，人行道、道路的开放，建筑物相关法规的执行，城市交通设计的改进，建设和维修工程的管理； 5. 教育——市属公立学校的管理（课程管理、设施和资源的更新），成人教育、公共安全和应急相关的培训等； 6. 法律事件——《城市人权法》的执行，市民尊严的保护，对不当执法行为及时有效的调查和处理，公平公正地宣判行政事件等； 7. 公共安全——较少犯罪，维护公共环境的安全，应对威胁市民生命财产的紧急事件，防止恐怖主义，犯罪事件的处理等； 8. 社会服务——重大健康问题应对和重大疾病的防治，流浪人群的安置，虐待儿童、家庭暴力事件的处理，城市老弱病残人群的照顾，各部门扶贫行动的协调，社区发展和培训项目等。 （图：纽约市运行报告，2008年12月） 表现状况 指标数 提升或不变 303 降低 ( or = 10%) 91 降低 10% (或零容忍) 57 新指标或未得数据 29 无努力方向(中立) 52 （主题分类报告） 市政主题 指标数 提升或不变 （百分比） 下降 （百分比） 新指标或未得数据 （百分比） 行政管理 55 70.9% 25.5% 1.8% 社区服务 114 52.6% 30.7% 7.0% 经济发展和企业管理 54 50.0% 31.5% 5.6% 教育 49 63.3% 14.3% 16.3% 基础设施 88 54.5% 35.2% 4.5% 法律事件 28 60.7% 14.3% 0.0% 公共安全 67 50.7% 25.4% 4.5% 社会服务 123 58.5% 30.1% 2.4% 摘译自纽约市政府网站（）