我国行业垄断问题的经济学分析.pdfVIP

年 月 河南社会科学 , 2007 5 May.2007 第 卷 第 期 15 3 HENANSOCIALSCIENCES Vol.15No.3 我国行业垄断问题的经济学分析 1 2 单向前 ,李建伟 (中国人民大学 经济学院,北京 ) 100872 摘 要:行业垄断问题得到人们越来越多的关注。在中国经济又好又快发展的整体思路下,垄断行业问 题解决得好坏,关系着中国的经济发展是否遵循了科学发展观,是否在营造和谐社会,成为我国经济发展过 程中一个无法回避的大问题。对行业垄断的经济学分析,可以为今后的政府规制提供一些参考。 关键词:行业垄断;体制改革;经济学分析 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F83 A 1007-905X 200703-0044-04 垄断性行业垄断的形式有三种:自然垄断、市场垄断和行 括偏远地区的需要。由自然垄断行业的经济技术特征和其提 政性垄断。事实上,我国的行业垄断主要集中在基础设施和公 供产品或服务的特性可以看出,纯粹市场的力量解决不了人 用事业这些具有自然垄断特征的行业,如电力、铁路、民航、电 们对自然垄断行业的需求,因此,在这些行业里,国有企业成 信、邮政、天然气等行业。在这些自然垄断行业里,由于政企不 为自然垄断行业的主体是有理论依据的。国家较强的财力可 分,自然垄断与行政垄断混淆在一起,误导了人们的判断。因 以弥补私人投资的不足,国有企业在追求经济效益的同时还 此,这里打算从经济分析角度出发,分析我国自然垄断的状 能兼顾社会效益,可以保证自然垄断部门所提供产品和服务 况,理清我国垄断行业的垄断根源和产生背景,可以使我们正 的普遍性。 确地看待我国的行业垄断,清楚地把握问题的解决方向。 二、行业垄断问题产生的根源 一、自然垄断行业的技术经济特征 当前我国行业垄断产生的根源主要就是没有正确区分 自然垄断行业的技术经济特征比较特殊。从技术特征上 出自然垄断行业中不具有自然垄断属性的生产和经营环节。 看,铁路、电信、电力和管道燃气供应等垄断性产业的一个显 电力、电信、民航、铁路、供水等自然垄断行业都存在竞争性环 著特征是具有网络性。这些产业必须通过有形或无形的网络 节和非竞争性环节。比如民航行业,非竞争环节包括航线管 系统(如铁轨网、电信网、电网和燃气管道网),把产品或服务 制、空中管制、空中通信;竞争环节包括民航客运、货运、机场、 从生产领域转移到消费领域。在实际操作中,建立这样的网络 航油、航材。铁路行业,非竞争环节为路轨网和通信网,竞争性 往往需要巨大的投资,而且投资回报期长、资产专用性强,一 环节包括货运、客运、大宗物资运输、通信服务、桥梁建设等。 旦投资完成,这些资产就很难再转作他用,因此,沉没成本非 自然垄断行业的性质是处于发展变化之中的,在某一发展时 常大。当网络建成投入使用后,对生产者表现为较高的固定成 期具有自然垄断特征的生产经营部分可能会逐渐丧失垄断特 本和较低的边际成本,呈现出非常显著的规模经济。对需求方 征,从而打破该自然垄断存在的条件。 来说,使用者越多,分摊的