对GATS主要缺陷的剖析.pdfVIP

( ) ( ) 法学评论 双月刊 2001 年第 1 期 总第 105 期 立 法 研 究 对 GA TS 主要缺陷的剖析 刘 　笋 内容提要 :本文认为 , GA TS 存在下列缺陷 ,第一 , GA TS 最惠国待遇规定的种种例外有利于发 达国家在服务业开放过程中推行有条件的最惠国待遇标准 ,不利于发展中国家享受 GA TS 下 的市场准入和国民待遇 。第二 , GA TS 在市场准入和国民待遇条款的划界问题上含混不清 ,必 然会引发理论上和实践上的分歧和混乱 ,第三 , GA TS 最惠国待遇原则例外过多 , 国民待遇原 则和市场准入安排还可以按服务部门或提供方式具体承诺 ,其结果必然造成服务贸易的某些 方面的规则真空 。GA TS 的具体承诺减让方式也存在诸多弊端 。综上 , GA TS 只能被视为一 个初步的服务贸易自由化规则 。第四 , GA TS 的许多具体制度和规则尚待改进 ,使发展中国家 真正获得服务贸易自由化的好处应当是未来改进的一个 目标 。 主题词 :服务贸易　GA TS 　国民待遇 　市场准入 一 、具体行业谈判中最惠国待遇的有条件性及其后果 在 GA TS 一般义务部分 ,一个仍然最具争议的问题就是最惠国待遇的有无条件和“免费 搭车”问题 ,这两个问题将直接关涉发展中国家在服务贸易领域享受权利的大小和未来谈判服 务投资市场开放时是否受制于人的问题 。 GA TT 倡导的是多边 、自动和无条件的最惠国待遇 ,然而 ,在 GA TS 的一些具体服务行业 谈判中 ,某些发达国家却提出在某些服务贸易领域承担有条件的最惠国待遇义务 ,这不仅与 GA TT 的长期实践不符 ,也与发展中国家对无条件最惠国待遇原则的强烈要求形成对抗 。经 过激烈的论争 ,各国最终达成的妥协是 :仍将无条件最惠国待遇作为 GA TS 的总的原则 ,但规 定了种种例外和豁免 。然而 ,正是这种例外和豁免的规定使得一些发达成员可以在一些具体 的行业实行有条件的互惠性的市场准入 ,从而偏离了无条件最惠国待遇原则的轨道 ,损害了无 ① 条件最惠国待遇的作用和人们对它的信任 。 发达国家提出这种有条件适用最惠国待遇的主张 ,基本理由在于避免“不公平的免费搭 车”现象 ,即如果实施无条件的最惠国待遇 ,许多发展中国家就能在不对等开放服务市场和对 等提供较高的服务业贸易和投资的待遇的情况下 , 自动享受发达国家更高水平的市场开放和 中南财经政法大学法学院讲师 。 ① 参见余劲松主编 : 《中国涉外经济法律 问题新探》,武汉大学出版社 1999 年版 ,第 9 页 。转引 Yi Wang :Most - Favored - Nation Treatment under the General Agreement on Trade in Services and Its Application in Financial Services ,Journal of World Trade ,Vol. 30 ,No. 1 ,Feb. 1994 ,at 107. 92 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 刘 　笋 :对 GA TS 主要缺陷的剖析 ② 服务贸易及投资待遇 。实施有条件的互惠性最惠国待遇 ,发达国家就可以以对等互惠为条 件 ,拒绝将给予愿意接受更高义务标准的缔约方的待遇扩及到那些尚不能接受较大义务的缔