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法治政府： 什么是法治政府？ 目前，我国法学界对此问题的回答可谓众说纷纭。根据近年来依法行政的实际，比较认同的界定是：法治政府就是按照法治原则运作的政府；就是以体现广大人民群众根本利益和共同意志的法律为依据，严格限制行政权力，充分保障人民权利的政府；就是遵循依法行政基本原则，符合依法行政基本要求，严格依法办事，既不越权，也不失职的政府。 一、建设法治政府是建设法治国家的基础和关键 1997年9月，党的十五大明确提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方略。1999年3月，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。 什么是依法治国？依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。 （一）从我国政权组织形式来看 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，也就是政权组织形式。在我国，人民代表大会统一行使国家权力。在这个前提下，又明确划分国家的行政权、审判权、检察权，分别授予政府、法院、检察院行使。在这里就不难看出，行政权是国家权力的重要组成部分，政府是国家权力机关的重要组成部分。 （二）从行政权作用的范围来看 政府工作涉及到国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域，涉及到公民个人从出生到死亡，以及学习、工作、劳动和衣食住行的各个阶段、各个方面。一个人一辈子可能不与法院、检察院打交道，但不可能不与政府打交道。这说明，较之审判权和检察权，行政权作用的范围更为宽广。 （三）从我国法律体系的构成来看 中国特色社会主义法律体系是以宪法为核心，以法律为基础，包括宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法7个法律部门，法律、行政法规、地方性法规3个层次，宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、地方政府规章、军事法规和规章11种形式法的规范构成的。 1997年9月，党的十五大报告确立“到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”的宏伟目标。2003年3月，李鹏委员长在十届全国人大一次会议上宣布中国特色社会主义法律体系初步形成。2008年3月，吴邦国委员长在十一届全国人大一次会议上宣布中国特色社会主义法律体系基本形成。2011年3月，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议上宣布形成中国特色社会主义法律体系的工作目标如期完成。 到2010年底，围绕宪法这个核心，我国现行有效的法律236部，地方性法规8800多部，自治条例和单行条例600多部，经济特区法规200多部、行政法规690多部，部门规章3100多部，地方政府规章30000多部。其中80%的法律，90%的地方性法规、100%的行政法规和规章，都是由政府负责执行的。因此，行政管理法治化的进程，直接影响着甚至决定着国家政治、经济、文化和其他社会生活领域法治化的进程。政府能不能自觉坚持依法行政，在很大程度上关系到法律法规的实施效果，关系到法律法规的尊严和权威。 （三）法治政府是责任政府 法治政府意味着政府行使权力并对权力行使的后果负责。“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究”，是强化行政监督的原则要求。承担责任是现代法治政府的第一要义。行政机关渎职“乱作为”或者失职“不作为”都要承担相应的法律责任。 （四）法治政府是诚信政府 诚实信用是市场经济的基石，也是法治政府的基石。诚实守信要求：第一，政府提供的信息必须全面、准确、真实；第二，政府制定的法规、政策、措施要保持相对的稳定性，不能朝令夕改；第三，政府必须遵守信赖保护原则。（行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对由此给相对人造成的损失应当给予补偿。） （五）法治政府是廉洁政府 廉洁是政府的第一形象，是人民群众对政府的起码要求。人民政府的性质和宗旨，决定了政府同各种腐败现象水火不相容。 （六）法治政府是透明政府 公开是原则，不公开是例外。 （七）法治政府是高效政府 我们的政府是人民的政府，人民的政府必须为人民服务，为人民服务必须提高效率、方便老百姓，而不能拖拉推诿、衙门作风。 （八）法治政府是服务政府 人民政府的宗旨就是为人民服务。 三、法治政府的特征和基本要求 （一）法治政府的特征 1、