_中美轮胎特保案_的评析及启示.pdfVIP

2009 年11 月 法制与经济 NO.11 ，2009 （总第222 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.222) “中美轮胎特保案”的评析及启示 谢海燕 （南京大学商学院，江苏南京210000） [摘 要]对于最近的中美贸易关系来说，轮胎特保案无疑是一个具有影响的事件。它不仅关系着中国数十万产业工人和多 个轮胎厂商，也是全球瞩目的奥巴马政府是否真正履行反对贸易保护主义政策的风向标。在金融危机的阴霾还未完全散去、世界 经济越来越一体化的时候，中国轮胎行业应该如何应对贸易保护主义的不断抬头?这次贸易争端，给我们带来了一定的启示。 [关键词]中美；轮胎；特保案；特保措施 一、案件简介 采取任何措施。 2009 年4 月20 日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎 三、案件评析 出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对 首先，此案中，美方对中国轮胎采取特保措施缺乏必要的 ① 中国产乘用车轮胎发起特保调查。 事实依据。 根据WTO 规则,特保必须具备两个条件：一是进口 2009 年6 月29 日，美国贸易委员会建议在现行进口关税 量激增；二是进口的激增对某个产业造成损害。2007 年以来中 （3.4%- 4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连 国轮胎产品对美出口增长并不明显，2008 年中国对美轮胎出 续3 年分别加征55%、45%和35%的特别从价关税。 口金额约22 亿美元，2008 年比2007 年仅增加了2.2% ，2009 2009 年9 月 11 日美国总统奥巴马对中国的轮胎特保案 年上半年比2008 年上半年同期还下降了 16%，从数据看来， 做出了最终裁定，决定对从中国进口的轮胎征收为期三年的惩 上述两点都不成立。其二，中国涉案产品主要供应美国的维修 罚性关税，这一措施从9 月26 日起正式生效。根据WTO 规 市场，而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场，两者并 则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制 不存在直接竞争关系；其三，美国内轮胎产业的经营状况在中 裁。 国产品进入美国市场前后并无明显变化，即使在中国产品出口 二、涉及的主要法律条款 增幅最大的2007 年，其盈利情况也表现良好；其四，美国内产 “特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施” 业关停3 部分工厂和生产设备的行为是出于选择高端市场而 的简称。特别保障措施是世界贸易组织成员利用特定产品过渡 主动进行的结构调整，与中国产品的进口无关。即使美国停止 性保障机制，针对来自特定成员的进口产品采取的措施。即在 进口中国产轮胎，此类轮胎仍要从其他国家替代进口。因此，此 WTO 体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特 案的特保措施已经超出了传统意义上的保障措施的范围，是对 定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制 特保措施的滥用。 性保障措施，因此特保措施只针对原产于特定国的产品。 其次，此案的发生有一定的政治和经济背景。当前，新贸易 2001 年 12 月 11 日，中国正式成为WTO 的第143 个成 保护主义兴起和世界经济发展放缓、各国经济发展的不均衡性 员。在《中国加入WTO 议定书》第 16 条中特别规定了针对中 和不平衡性、贸易利益分配的两极化趋势、区域贸易集团的排 国特定产品的过渡性保障措施机制，“特保”实施的期限止于中 他性、政治制度