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第 期 No.4 4 水 运 科 学 研 究 年 月 Dec. 2010 2010 12 RESEARCH ON WATERBORNE TRANSPORTATION 《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》 的履约对策研究 周尊山 吕安勤 段贵军 孙艳萍 贺昭华 （山东海事局研究中心，青岛 266002） 摘 要：本文论述了 《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》 的主要内容和特点，对公约 对我国产生的主要影响进行分析，提出相应的履约对策及建议。 关键词：船舶压载水；生物污染； 《公约》；影响；对策 随着经济全球化发展，航运业对全球经济发 1 《公约》 的主要内容及特点 展的巨大推动作用被广泛认同。但同时，航运业 的快速发展，也使船舶压载水的 “生物污染” 问 《公约》 由22 个条款和一个附则构成，主要 题日渐显现，且有全球蔓延趋势。据估计，全球 内容包括：一般责任；接收设施；科技研究与监 船舶每年携带的压载水约有 120 亿t ，每天存在于 测；检验、发证和检查；技术援助与地区性合作。 船舶压载水中随船周游世界的生物多达7 000 种。 附则主要涉及技术性要求，包括总则（A 部分）、 大量研究证实，船舶压载水是外来水生生物入侵 船舶压载水管理和控制要求（B 部分）、某些区域 的一个重要途径和载体。如近年香港等地发生的 的特殊要求（C 部分）、压载水管理的标准（D 部 压载水传播细菌造成红潮使鱼、贝类感染并导致 分）和压载水管理的检验和发证要求（E 部分）等 人类食物中毒和渔业破坏，亚洲北部生长的藻类 5 部分内容。此外，为方便 《公约》 的履行，还开 由于压载水排放已入侵南澳大利亚并迅速取代当 发了附属于 《公约》 的14 项指南。 地海床生物群落。 因此，全球环保基金组织 《公约》 为全球压载水管理和控制提供了具有 （GEF）把船舶压载水引起的生物入侵的问题列为 国际法律约束力的规定，重点是控制含有危险水 海洋的四大危害之一。为了有效地控制和防止船 生生物和病原菌的压载水和残留物的转移，所规 舶压载水传播有害水生物和病原体，国际海事组 定的排放标准是强制性的最低标准。该公约是国 织（IMO）于2004 年通过了 《国际船舶压载水和 际海事组织通过的第1 个涉及生物入侵方面的海 沉积物控制和管理公约》 （以下简称公约）。 《公 洋环境保护公约，不属于MARPOL （国际防止船 约》 将在获得占全球商船吨位35% 的30 个国家批 舶造成污染公约）的附件，而是作为单独的压载 准之后 12 个月内生效。截止到2010 年 10 月份， 管理的条约而存在。 已经有27 个国家加入公约组织，占世界商船总吨 在该附则技术条款D 部分中，将船舶压载水 位的25.32% ，可以预见 《公约》 生效为时不远。 处理标准分为D- 1 和D- 2 两个标准。其中D- 1 标 目前，IMO 正在加速推进 《公约》 的生效实施， 准为压载水置换标准，要求船舶压载水置换达到 各国也积极为履行 《公约》 做好准备工作，我国 其所载压载水量的95% 的置换率，或注入排出压 是航运大国且是国际海事组织A 类理事国，拥有 载舱3 倍容积的水量；D- 2 标准为压载水性能标准， 占世界总吨位3.4% 的庞大船队，在国际海事事务 对