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曾华锋：《京都议定书》交易机制与生态碳核算系统的构建 《京都议定书》交易机制与生态碳核算系统的构建 曾华锋 （南京林业大学经济管理学院 江苏 南京 210037） 摘要：本文认为，林业在应对气候变暖中具有不可替代的作用、潜力巨大。因此，我国在加快林业发展步 伐的同时，应建立国内碳汇交易机制，积极应对气候变暖。碳核算的现实目的是为生态效益补偿确定合理的补 偿依据。碳核算的最终目的是明确各林业生产单位的森林固碳实物量和价值量，汇总形成宏观的森林固碳实 物量和价值量，既为建立我国区域性碳市场做准备，也为我国参与世界气候交易提供契机，为参与国际碳贸易 谈判提供定期的数据支持。 关键词：气候变暖 碳贸易 碳核算 一、世界碳交易市场发展概述 全球大气co2 含量持续上升，气候变暖灾害日益加重，说明了地球的co2 排放空间是稀缺性的有限资源。稀缺的有限资源就必须 分配否则就会产生浪费，从而更稀缺。分配后稀缺性能够大为缓解，这是一个不可违背的客观的环境资源规律性和经济规律。co2 排 放权分配的结果肯定会出现有的国家多，用不完，有的国家少，不够用，这样co2 排放权的交换将不可避免，交换的结果必然是碳汇 市场化、产权化（陈根长，2005）。最早尝试运用市场力量、建立co2 交换市场的是美国。上世纪80 年代，美国部分地区遭受酸雨侵蚀， 美国国会启动了一个温室气体限量管制与交易系统，通过该系统，人们可以买卖二氧化硫这个造成酸雨的主要元凶的排放权。这样 就利用市场的力量大为减少了二氧化硫的排放量。 用类似的方法同样可以减少co2 的排放量，欧盟已经开始采用美国的这种方法， 而且效果明显。虽然美国国会还没有通过一个联邦性的控制co2 排放量的方案，但有一个地方已经建立起了有效的co2 买卖市场而 且运行得很好，即芝加哥气候交易所。目前，芝加哥气候交易所的成员已经自愿联合起来，承诺要减少6 种温室气体的排放量。每个 成员的co2 排放量都被换算成可以交换的价值，然后交换市场就像一个金融市场一样运行了。如果参与者可以超额完成减量指标， 就可以卖掉“碳指标”，获得利润，但如果没有达到减量指标，就只能向其他参与者购买“碳指标”了。此外，美国州一级的碳贸易系统 有了一些进步，包括由东北部各州首创的地区性温室气体组织，同时加利福尼亚州也正等待立法通过。 二、京都议定书机制下我国在国际碳交易中的作用 （一）京都议定书与清洁发展机制 在为了人类免受气候变暖的威胁，1997 年 12 月，《联合国气候变化框架公约》第3 次缔约方 大会在日本京都召开。149 个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。2002 年 8 月30 日，我国常驻联合国代表王英凡大使向联合国秘书长安南交存了中国《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》的核准书。 《京都议定书》规定，到2010 年，所有发达国家二氧化碳等6 种温室气体的排放量，要比1990 年减少5.2%。限排的温室气体包括二 氧化碳（CO ）、甲烷（CH ）、氧化亚氮（N O）、氢氟碳化物（HFC S）、全氟化碳（PFC S）、六氟化硫（SF ）。为达到限排目标，各参与公约 2 4 2 6 的工业化国家都被分配到了一定数量的减少排放温室气体的配额。2008 年至2012 年是《京都议定书》的第一个承诺期，在这一期限 内，我国作为发展中国家不需要承担减排义务，而是可以向发达国家提供温室气体减排量，从中获得资金和先进技术，促进可持续发 展。清洁发展机制（Clean Development Mechanism），简称CDM，是《京都议定书》建立的灵活机制之一，其目的是帮助联合国气候变 化框架公约附件一国家遵守它们在议定书中所承担的约束性温室气体减排义务，并有益于非附件一缔约方的可持续发展和《公约》 最终目标的实现。通过清洁发展机制，发展中国家通过合作可以获得有利于可持续发展的先进的技术和急需的资金；通过合作，发达 国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用；通过CDM 项目实施，加快减缓全球气候变化的行动步伐