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工程造价管理改革工作任务分工方案 序号 工作任务 工作内容 承担单位 完成时限 备注 一 健全市场决定工程造价制度 加强市场决定工程造价的法规制度建设，加快推进工程造价管理立法。 1.推进工程造价管理立法； 2.推进地方工程造价管理立法。 住房城乡建设部标准定额司 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 2020年前 当前重点是推进国家和地方工程造价管理立法。 全面推行工程量清单计价，完善配套管理制度。 住房城乡建设部标准定额司 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 各行业造价管理机构 细化招投标、合同订立阶段有关工程造价条款。 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 各省要在执行招标示范文本和施工合同示范文本时，根据需要，细化有关工程造价条款，减少工程造价纠纷。 按照市场决定工程造价原则，全面清理现有工程造价管理制度和计价依据。 清理工程造价管理制度和计价依据 大力培育造价咨询市场，充分发挥造价咨询企业在造价形成过程中的第三方专业服务的作用。 中国建设工程造价管理协会 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 各行业造价管理机构 长期 当前重点是完善《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）和《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号），加快造价咨询诚信体系建设。 二 构建科学合理的工程计价依据体系 完善工程项目划分，建立多层级工程量清单。 完成建设工程清单计价体系和定额体系。 住房城乡建设部标准定额研究所 部分省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 中国建设工程造价管理协会 当前重点是借鉴国外经验，完成多层级清单的课题研究，在研究基础上，启动2013版清单计价规范修订工作。 形成以清单计价规范和各专（行）业工程量计算规范配套使用的清单规范体系。 研究修订工程量清单计价规范和工程量计算规范，调整清单项目层级，建立从单项工程、单位工程、分部分项工程到构件的多层次子目划分的工程量清单。 住房城乡建设部标准定额研究所 推行工程量清单全费用综合单价，鼓励有条件的行业和地区编制全费用定额。 1.部分省试点推行清单全费用综合单价。 2.部分省试点推行全费用定额。 住房城乡建设部标准定额研究所 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 各行业造价管理机构 中国建设工程造价管理协会 在部分省试点，再向全国推广。 推广适合工程量清单计价的要素价格指数调价法。 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 住房城乡建设部标准定额研究所 各行业造价管理机构 研究制定工程定额编制规则，统一全国工程定额编码、子目设置、工作内容等编制要求，并与工程量清单规范衔接。 研究制定计价定额编制规则。 住房城乡建设部标准定额研究所 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 各行业造价管理机构 厘清全国统一、行业、地区定额专业划分和管理归属，形成服务于从工程建设到维修养护全过程的工程定额体系。 研究制定建设工程定额管理办法。 住房城乡建设部标准定额研究所 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 各行业造价管理机构 2014年12月完成工程定额体系框架 三 建立与市场相适应的工程定额管理制度 通过购买服务等多种方式，充分发挥企业、科研单位、社团组织等社会力量在工程定额编制中的基础作用，提高工程定额编制水平。 住房城乡建设部标准定额研究所 各省（自治区、直辖市）住房城乡建设主管部门 当前重点是研究购买服务方式和当前形势下工程定额水平测定方法。 鼓励企业编制企业定额。 建立工程定额全面修订和局部修订相结合的动态调整机制。 当前重点是制定《建设工程定额管理办法》。 编制有关建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑等工程定额。 在部分省试点研究制定建筑产业现代化定额、建筑节能与绿色建筑定额。 四 改革工程造价信息服务方式 明晰政府与市场的服务边界，明确政府提供的工程造价信息服务清单，鼓励社会力量开展工程造价信息服务，探索政府购买服务，构建多元化的工程造价信息服务方式。 1.制定《工程造价信息化管理办法》，明确工程造价信息化工作的内涵和外延，做好信息化工作分工，细化信息采集办法等内容。 2.制定工程造价信息服务清单。 住房城乡建设部标准定额研究所 部分省（自治区、直辖市）造价管理机构 1.制定《工程造价信息化管理办法》，明确工程造价信息化工作的内涵和外延，做好信息化工作分工。 2.制定工程造价信息服务清单。 建立工程造价信息化标准体系。 研究建立以指数指标标准、数据交换标准等为主要内容的信息化标准体系。 住房城乡建设部标准定额研究所 编制工程造价数据交换标准和指标指数编制标准。 编制《工程造价数据交换标准》 建立国家工程造价数据库。 1.启动国家工程造价数据库建设，完成需求分析和项目建议书。 2.开展数据库建设，培训全国造价管理机构； 3.在部分