高校财务风险管理探讨.pdfVIP

财税广 高校财务风险管理探讨 于飞娜 (河南科技大学计财处，河南 洛阳 471003) 摘要：在 日益激烈的竞争环境下，财务风险管理能力 已成为高校核心竞争能力之一。提升财务风险管理的地位，加 强财务风险管理不仅仅可以提高办学资金使用效益、提高高校竞争能力和管理能力，而且还能为高校的改革、发展和稳 定起到保驾护航作用。本文阐述新形势下高等学校财务风险管理的重要性，并对如何警惕高等学校财务风险提出了建议。 关键词 ：高等学校 ；财务风险 ；资金管理 近些年，随着我国高等教育事业的快速发展和高等教育体 款。国家增加的高等教育经费远赶不上高等教育扩招的需要 ， 制改革 的逐步深入 ，给高校带来了巨大的、深层 的影响，引起 这就使得寻找新的经费来源支持高校发展成为必然。允许高校 了高校财务运行状况的剧烈波动 ，使得高校财务管理工作面临 合理利用金融市场的资金 ，向银行举债发展，成为行之有效的 更为复杂多变的外部环境，高校的筹资环境发生较大变化。在 渠道并被高校广泛采用。但是，从财务活动的角度来说，部分 这种形势下，许多高校为保证 自身在高速的重组、整合中取得 高校高额贷款的超常发展，使得其财务活动己经达到了高风险 规模优势和竞争优势 ，纷纷决定投入巨资改善和增加办学条件 ， 期的临界点了。据统计，截止到 2007年 lO月底 ，仅教育部直 资金供给上的巨大缺 口带来了高校举债办学的现象，造成了高 属高校银行贷款总额 已达到 404亿元 ，较2003年末增加263亿 ， 校财务风险的现状。同时，建立现代大学制度 已是我国高校发 而高校总经费收入中银行贷款的比重已经连续几年高居 20％。 展的战略要求 ，这都给高校财务风险管理提 出了新要求 ，而现 各高校 负债 占高校总资产的比重，较低的高校资产负债率为 有的高校财务风险管理模式急待完善。因此，有必要对高校财 25％左右，较高的高校则达到了5O％以上。可见我国高校财务 务风险管理进行深入探讨。 风险已经 凸现 。因此 ，如何建立起一个有效的财务运行机制 ， 一 、 筹资环境的变化对高校财务管理提出了新要求 化解高校的财务风险甚至危机 ，已是高校财务风险管理研究急 面对扩招所带来 的巨大资金需求 ，国家不断加大了对教育 待解决的课题。 的财政投入。2001年 ，教育部直属高校校均年度经费为5．2亿元， 三、现代大学制度的建设需完善高校财务风险管理体制 2006年已达到9．2亿元，个别高校的年度经费高达20-30亿元， 随着社会的转型，社会主义市场经济正在逐步完善。在这 但是这与实际需求仍有一定差距，人均教育经费投入并无显著 过程中，国有企业为了适应市场经济体制的要求，按照 “产权 增加。为了多渠道筹集资金，许多高校逐渐走向市场 ，不同程 明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，加快现代企 度地开展 了资本运作、对外投资、兴办企业、对外服务等经济 业制度建设。从 1999年高校大规模扩招以来，高等教育体制改 活动 ，学校与市场的经济联 系越来越密切，这就促进了高校筹 革取得了突破性的进展，但高校的运行机制、管理体制、教学 资环境的逐渐变化 ，主要表现在 ：以政府拨款为主要经费来源 内容和方法等仍然比较陈旧。在这种形势下，如何应对市场竞争， 的格局正在被开放型、多元化的筹资办学形式所替代；高校的 如何构建有效的高校治理结构和运行机制 ，显得尤为重要。张 资产负债结构发生了极大的变化；高校 内部出现了多元化的投 维迎 曾指出 ： “竞争的核心不是资金和人才”的竞争，资金和 资主体和利益主体：银行信贷等金融工具的支持，需要高校在 人是可以国际流动的，也不是技术的竞争，是制度的竞争。从 财务管理 中引入金融机制和市场观念 ；高校经费使用 自主权 日 中国长远来看，应该学习的是制度改造。对于高校来说，这一 益扩大，资金运行风险的空间加大 。 制度就是借鉴现代企业制度的现代大学制度 ，·且这一制度不改 然而 ，目前高校在财务管理方面仍体现 出计划经济特色， 变高校的非营利性。由此可见，现代大学制度建设将是高等教 在筹资方面缺乏市场观念，存在等、靠、要