河南省水土保持监测公报思考与探索.pdfVIP

河南省水土保持监测公报的思考与探索 张岩 衣强 (河南省水土保持监督监测总站 河南 郑州450008) 【摘要】 水土保持监测公报是所有水土保持监测工作的集中体现。 本文以河南省为例，在对水保监测公报做了大量的探索与研究的基础 上，通过深入剖析水土保持公报的现状、成效与存在的问题，提出省级 水土保持监测公报的全面设想，为省级水保监测公报提供一种思路。 【关键词】 水土保持；省级；公报；讨论 ‘≈、一。 水土保持监测公报是所有水土保持监测工作的集中体现。水利部自2003年发布《中 国水土保持公报》以来，河南省紧随其后，于2006年编制发布婀南省水土保持公 报》， 在取得良好的社会反响的同时，也存在着诸多方面的不足。为了使省级层面的公 报发挥应有的功能和效应，本文对河南省水土保持监测公报做了大量的探索与研究，以 期给省级水保监测公报提供一种新的思想。 1 理清思路，深入剖析问题所在 1．1 发展现状 水利部自2003年开始发布了《中国水土保持公报》，主要内容包括：综述、水土流 失状况、水土流失防治情况、开发建设项目水土保持和重要水土保持事件等，全面系统 地反映了年度全国水土流失状况和水土保持进展情况，具有权威性、指导性和实用价值。 2004年水利部水土保持监测中心制定了《中国水土保持年度公报编制大纲》，规范了监测 公报的内容和格式，对进一步规范水土保持公报的编制程序，保证上报基础资料的质量 具有重要作用。 河南省自2006年开始编制婀南省水土保持公报》，每2年发布1期，现已发布3 期。公报主要内容包括：综述、水土保持监测、水土保持预防、水土保持治理和重要水 土保持事件等。河南省水保公报的基础数据主要来源于省内监测站网和其他相关部门。 1．2作用成效 【第一作者简介】：张岩(1982一)，男，汉族，河南南阳市人，硕士，工程师，主要从事水土保持管理 和监测工作．E—mail：zhangyan9235@163．com ·39· 1．2．1初步履行法律职责 201 1年3月开始实施的《中华人民共和国水土保持法》对水土保持监测公告工作做 了明确的规定和要求，将定期编制和发布水土保持监测公报纳人监测工作的核心内容。 水保法第四十二条明确规定：发布公告是国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市 人民政府水行政主管部门的法定职责。公报根据水土保持监测情况发布，其主要内容为 水土流失类型、面积、强度、分布状况和变化趋势，水土流失造成的危害和水土流失预 防和治理情况”】。 河南省的水土保持公报主要以水土流失普查成果和省内主要河流径流、泥沙监测成 果、水土流失监测点监测成果和水保统计结果作为主要数据来源，定期向社会发布全省 水土保持监测成果、预防和治理情况等，集中反映我省水土流失状况、水土保持工作进 展和防治效益。 1．2。2拥有宣传效果 公报的发布取得了一定的社会反响和成效，发挥了良好的社会宣传作用，提高了公 众的认知度；为政府、有关行业主管部门提供了重要的水土流失和水土保持信息，有利 于水土保持工作的开展；集中展现了水土保持工作进展和效益，增强了行业自信心，提 升了行业形象。 1．2．3为决策提供了有限参考 监测公报公告了水土流失状况、预防治理情况以及监测点的年度水文气象、径流泥 沙等数据，为水土保持相关部fj和行业提供了决策参考，但是作用并不明显，未达到预 期效果。公告的功能和效用有待进一步提升。 1．3存在问题 总体来讲，目前省级监测公告与法律的要求相距甚远，主要表现在三个方面： (1) 科学性。不能实时反应公告区域流失消长变化及原因；资料堆积，缺乏结论缺乏分析。 (2)准确性。缺乏公告区域的流失面积变化、原因、对策和结论；缺乏数据点面关系。 (3)时效性。公告周期、资料数据时间点的时效性不足。因此，造成公报在决策、行业 管理技术支撑作用不明显。 1．4原因分析 监测公告是监测工作所有成果的集中体现，工作已经开展了10年，总体来说是有进 展，步子慢，突破少。究其原因，在对公告的认识