WTO与中国行政救济制度的改革.pdfVIP

2廷〔n立第2 浙 江 社 会 科 学 200年3月 、幻 2 2(瓦勺 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES Mar..2003 和澳}八 WTO与中国行政救济制度的改革 口 胡建森 强 鹰 内容提要 众所周知，w八〕是一个世界性的贸易组织，其协议内容构成了所有入世成员国 都必须遵循的国际性法律规则体系。中国作为W11〕的成员国，必将通过国内法的转换而执行 这些规则。中国的行政救济制度，包括行政复议和行政诉讼。中国的入世，对现行行政救济制度 无疑是一种冲击，特别表现在行政救济的范围、行政救济主体的地位、行政救济中的审查标准、 行政救济的程序等诸方面。本文在分析与行政救济有关的WIO协议内容的墓础上，提示其与 中国现行行政救济制度的差异及冲突，最终提出行政救济制度的改革方案 关键词 Wro 行政救济 改革 作者胡建森，男，1957年生，浙江大学法学院教授、博士生导师，浙江大学副校长;强鹰， 男,1976年生 浙江大学法学院2000级宪法与行政法专业硕士研究生 (杭州 310027) 律制度，它包括行政救济(即行政复议)和司法救 引 言 济(即行政诉讼，又称司法审查)这两大类。。中国 经过巧年的艰苦谈判，我国终于在2001年 人世后，包括行政救济制度在内的WTO规则将 12月11日正式加入世界贸易组织。WTO作为当 在我国适用，而目前我国的行政救济制度的状况 今世界上最大、最有影响的多边经济贸易组织，它 与WIY〕规则仍存在着差距，这必将对中国现行 的原则、规则和各项协定构建了一个完整而宏大 的行政救济制度产生冲击，需要进行相应的改革 的多边贸易法律体系 这一体系必将对成员国的 才能尽快适应WTO的要求。本文正是从我国行 贸易政策、法律制度乃至社会的方方面面产生巨 政救济制度的改革这一视角出发，结合WT。协 大而深远的影响。中国的人世和作出相关承诺，意 议中的相关内容，对我国行政救济制度中几个重 味着WT。规则也将同样在我国适用。而WIC〕规 要问题，即行政救济的范围、主体、审查标准和程 则中的绝大部分内容是规范成员国政府从事与贸 序这四个方面的问题进行探讨，在分析WT()协 易有关活动的行政法规则，是以政府的管理活动 议与中国现行行政救济制度的差异及冲突之后， 为规范对象的。为了确保Wn〕规则在各成员国得 对我国行政救济制度的改革提出自己的参考意 以实施，必须对主要是各国政府的行政行为进行 见。 有效监督和控制，因此对行政权力的实施进行有 一,WTO协议中有关行政救济的规定及分析 效监督和控制的行政救济制度，特别是其中的司 法审查制度就成为WTO规则体系中的重要内容， WTI，协议是一部宏大的“法典”，它包括了 它对于规范成员国政府的行政行为具有不可代替 涵盖范围广泛的多项活动的法律文件，内容涉及 的T.要作用 到农产品、纺织品与服务、金融、电信、知识产权、 中国的行政救济制度，系指有权机关对于违 政府采购、争端解决、贸易政策审议等诸多方面; 法或不当的行政行为进行监督、审查和纠正的法