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工作手记 甘肃农业 2008年第02期(总259期) 完善整村推进扶贫方式 积极探索推进扶贫新模式 薛金山 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 我们甘肃省在按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶 多年生牧草留床面积达到52万公顷。在支持特色产业基地建设 贫，全面发展”的方针，全力实施“一体两翼”扶贫开发战略，到 的同时，培育了一批扶贫龙头企业。特色产业收入占贫困地区农 2007年底，全省有 47.47万绝对贫困人口基本解决温饱， 民人均纯收入的50%左右。 194.61万低收入人口稳定解决温饱。农村绝对贫困人口由2002 ㈣农村劳动者素质有了提高 贫困地区每年培训乡村干部 年底的176.89万人减少到126.11万人，低收入人口由471.18 1万多人，农民技术员40多万人次，每年新品种应用面积在 万人减少到278.07万人，贫困面由34%下降到19.44%。51个国 86.67万公顷以上，地膜种植、暖棚养畜、苹果套袋、节水灌溉等 家和省定扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1294元增加 农业实用技术得到广泛应用。 到1736元，年均增长6.8%。农村基础设施得到较大改观，特色 在肯定我省五年来扶贫开发成效的同时，还必须清醒地看 产业收入占贫困地区农民人均纯收入的50%左右。面对新时期 到目前扶贫形势依然十分严峻：一是自然、社会落后状况决定了 的新情况，我们今后要在不断完善整村推进扶贫开发方式的同 贫困地区自我发展能力有限，与中东部地区差距持续拉大。2006 时，要积极探索以流域为单元，整片带推进的扶贫新模式。 年全国农民人均纯收入3587元，而我省只有2134元，比全国少 一、对五年来全省扶贫开发工作的成效回顾 1453元，按近几年每年平均 100元左右的增长幅度，大体相差 五年来，在省委、省政府的正确领导下，全省扶贫开发工作 10年左右时间；2006年我省43个国家扶贫开发工作重点县农 认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，制定、 民人均纯收入为1671元，比全国相差15年左右，比全省相差4 组织实施了《甘肃省2001-2010年农村扶贫开发纲要》。按照“政 年左右。城乡差距也在不断扩大，贫困地区更为严重。2001年～ 府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫，全面发展”的方针，全力 2006年，全国城乡居民收入差距从2.9：1扩大到3.3：1，我省 实施“一体两翼”扶贫开发战略，加大扶贫开发工作力度，使全省 从3.44：1扩大到4.18：1。二是需要扶持的贫困群体数量大、 贫困地区的农业生产条件进一步改善，贫困群众收入稳步增长， 贫困程度深。按照我省现行年农民人均纯收入728元的绝对贫 农村经济和社会各项事业全面发展，扶贫开发工作取得了阶段 困标准，2007年底全省农村仍有 126.11万人没有解决温饱，年 性成效。 收入 729元～1015元的低收入群体还有 278.07万人，合计 ㈠贫困人口数量继续减少,农民收入稳步提高 到2007年 404.18万人，占全省农村人口的19.44%，占全国贫困人口的8% 底，全省有47.47万绝对贫困人口基本解决温饱，194.61万低 左右。加上返贫人口,建档立卡的扶贫工作对象约600多万人。 收入人口稳定解决温饱。农村绝对贫困人口由2002年底的 三是农业生产基本条件尚未得到根本性改变，社会事业发展滞 176.89万人减少到126.11万人，低收入人口由471.18万人减 后。贫困地区山旱地占70%以上，石山区人多地少，土地质量差， 少到278.07万人，贫困面由34%下降到19.44%。51个国家和省 以干旱为主的自然灾害交替发生，严重制约着解决贫困群众温 定扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1294元增加到1736 饱的进程。全省51个扶贫重点县中,有19.1%的村不通车，3.2% 元，年均增长6.8%。 的村不通电，10.7%的村没有小学，40.6%的村没有卫生所。