关于开展廉政风险防控规范权力运行机制建设工作的实施方案.docVIP

关于开展腐败风险防控规范权力运行机制建设工作的实施方案 ??? 为切实做好腐败风险防控规范权力运行机制建设工作，根据《风险防控规范权力运行机制建设实施》，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。 ??? 一、目标要求 ??? 2012年，在全镇全面推行腐败风险防控规范权力运行机制建设。把腐败风险防控规范权力运行机制建设工作作为加强党风廉政建设的切入点，加强腐败风险分析、风险监控和管理，实现关口前移、预防在先、逐步建立腐败风险防控机制。通过一系列科学有效的措施，增强党员干部廉洁自律意识，规范从政行为，打造廉政、为民、高效、务实的干部队伍，为建设做出贡献。要达到四个一的基本目标，即：建立一个坚强有力的组织领导体系；一个预防腐败工作的科学管理机制；一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的风险防控体系；一个科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子。 ??? 二、实施范围 ??? 腐败风险防控规范权力运行机制建设工作的实施范围是：全镇机关各部门。 ??? 三、方法步骤（一）动员部署阶段（月5日至月日） 1、召开动员会。召开全镇动员大会，下发《关于开展腐败风险防控规范权力运行机制建设工作的实施方案》，安排部署全镇加强腐败风险防控规范权力运行机制建设工作。 2、学习部署。以各办各为单位集中学习。重点学习在腐败风险防控规范权力运行机制建设工作动员会上的讲话和《腐败风险防控规范权力运行机制建设工作的实施方案》等相关内容。 （二）梳理权力清单，编制职权目录阶段（月日至月日） 1、梳理职责权力。根据”三定”方案确定的工作职责，明确工作岗位上的权力，以及权力行使的依据、程序和时限要求等。对权力进行认真梳理，要明确四个方面的内容：（1）本岗位有几项实实在在的权力；（2）各项权力的含义；（3）行使这些权力的基本依据和规定；（4）责任主体。对部门内部行使的人、财、物管理等权力，也要纳入清理规范的范围。 2、编制职权目录。（1）对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。（2）编制权力运行外部流程图，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料；（3）编制权力运行内部流程图，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范；（4）通过、公开栏等途径，主动向社会公开职权目录、权力运行内（外）部流程图和行政裁量权基准，接受社会监督。 （三）查找腐败风险，评估风险等级阶段（月1日至月0日） 1、查找腐败风险点。根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查腐败风险点，采取自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方法，查找个人的岗位腐败风险，重点查找三类风险。一是权力运行风险，重点查找造成权力失控和行为失范的因素；二是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确规定及工作时限、标准、质量等可能导致腐败行为的因素；三是外部环境风险，重点查找对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。 2、按照上述要求准确描述风险点。风险点，即权力在行使过程中可能发生问题的关键点、节点。具体表述为：每项权力在行使的过程中，因什么原因（情况），会发生什么问题。主要有三个方面的内容：（1）梳理业务工作流程。（2）查找风险点。（3）描述风险点。 3、评估风险等级。在查找腐败风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级评估腐败风险。对腐败风险实行分级管理、分级负责、责任到人。 4、公示风险点。对每个人员查找出的风险点要在本单位进行公示，便于大家相互监督。 5、建立档案。各单位要把查找到的腐败风险登记汇总，建立台帐，形成腐败风险信息档案，实行集中规范管理。 各单位和领导班子成员腐败风险等级要经镇党委研究审定。单位负责人腐败风险等级要经分管领导审核。（四）制定防控措施，规范权力运行阶段（月1日至月31日） 1、制定防控措施。结合查找腐败风险和评定风险等级情况，依据法律法规、政策规定及相关制度，有针对性地制定防控措施。 2、规范权力运行。制定腐败风险防控措施要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对风险较高的重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权、政府投资决策权、行政审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解和腐败风险预警，强化制约监督。 3、具体要求： （1）每一个风险点，要有一个相对应的防控措施。 （2）防控措施须具体实用，有针对性和可操作性。 （3）防控措施制定后，要建立岗位权力行使风险防控一览表。（五）强化科技防控，构建长效机制阶段（） 构建长效机制。（1）围绕确保腐败风险防控规范权力运行机制建设相关制度规范