永定河流域生态补偿标准的研究_付意成.pdfVIP

第9 卷 第4 期 中国水利水电科学研究院学报 Vol.9 No.4 2011 年12月 Journal of China Institute of Water Resources and Hydropower Research December ，2011 文章编号：1672-3031（2011 ）04-0283-09 永定河流域生态补偿标准研究 付意成，阮本清，张春玲 （中国水利水电科学研究院，北京 100038） 摘要：考虑过去流域生态补偿研究中具有忽略水质功效、生态价值计算方法缺少系统性的不足，本文总结出基于 水量水质模拟、水生态价值核算的流域生态补偿标准测算框架，并以水量水质功效的不可分割性为基础，得到了 永定河跨界断面补偿标准。借鉴永定河流域生境及物种的多元化、不同水域相关功能属性的差异性，从河流生态 系统、森林生态系统、湿地生态系统层面考虑，借助投入产出对应关系确定受益补偿标准为150亿元。以限制发 展机会成本、水源涵养损失机会成本为依据，得到流域生态受损补偿标准为16亿元。最后结合应用成果，探讨 了生态补偿标准完善策略。 关键词：生态补偿标准；水量补偿；水质补偿；机会成本 中图分类号：X826 文献标识码：A 1 研究背景 海河流域是我国水污染严重的流域之一，也是水资源开发利用程度最高的流域，“有河皆干，有 水皆污”是该流域水环境状况的表现。永定河作为海河的一级支流，位于E112°—117°45 、N39°—′ 4 1°20′ 2 之间，流域面积47 016km ，流经内蒙古、山西、河北3 省，北京、天津2 市，共43 个县市。 永定河上游有桑干河和洋河两大支流，在河北省怀来县朱官屯汇合，以下的河段称永定河，在延庆 县汇入妫水河，经官厅水库流入官厅山峡。永定河流域水资源因被过量开发利用，已形成区域环境 恶化、河湖干枯断流、湿地洼淀消失、水土流失加剧等生态灾难。流域饮用水源区的水质以Ⅲ类为 主；跨省界断面缓冲区断面水质以Ⅲ—Ⅳ类为主。本文以官厅水库以上永定河段为研究区，探讨跨 区域的流域生态补偿标准。 我国流域生态补偿研究始于20 世纪90 年代，主要集中在补偿主客体、措施、标准等方面，其中 补偿标准的计算是实施生态补偿机制的关键。已有的流域生态补偿测算标准针对性强、通用性差， ［1］ 对水量水质联合属性考虑较少。国际上，Niksokhan 等 针对污染的河流系统提出一种考虑利益相关 ［2 ］ 者利益冲突的污染物排放控制方法；Mahjouri 等 给出一种跨流域的水权转让理论方法；Jesus de Oto⁃ ［3 ］ ro 给出核算由环境保护行为提高流域生产能力导致的机会成本方法 。水质招标或水质交易可以提供 给土地用户更多的适应性的激励机制，印尼个案的研究作为首先使用招标机制来揭示费用支付的研 ［4 ］ 究，为该机制在流域生态补偿标准方面的应用提供了新思路 。国内对流域生态补偿的研究一般借助 ［5 ］ ［6 ］ 对污染物实施的排放控制展开。曹国华等 的博弈模型、庞爱萍等 的基于水环境容量的流域生态补 ［7 ］ 偿标准确定方法、卢艳等 的基于水质和污染物总量的流域生态补偿测算模型，均从一定程度上揭示 ［8］ 了水质的好坏与生态补偿标准制定之间的潜在关系。徐大伟等 尝试性提出基于河流水质水量的跨行