谈学(协)会如何为农业科技服务.pdfVIP

中西南学会学研究第30届年会论文集 谈学(协)会如何为农业科技服务 张廷财 摘要：2012年2月1日下发的中央一号文件中指出，“实现农业持续稳定发 展、长期确保农产品供给，根本在科技。农业科技是确保粮食安全基础支撑， 是突破资源环境约束的必然选择，是加强农业现代化建设的决定力量，具有显 著公共性、基础性、社会性。 关键词：学(协)会农业科技服务 紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上 更加突出的位置，下决心突破体质机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技 跨越发展，为增进农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”因此，作为基层!学 (协)会的广大科技工作者，如何研究农业科技现状及存在问题、潜力和目标，如何j茁 农业科技中发挥作用，是各学(协)会应该认真研究解决的首要问题。 一、农业科技现状及存在的问题 学(协)会的广大科技工作者是农业科技推广、普及的主力军，为农业科技化做出 了巨大的贡献。 农业科技的现状包括管理体制、科技机构、科技规划、科技投入与效益，科技在经 济增长中的贡献率等方面。 (一)农业科技现状 在管理体制方面，我国现在有10多个部门涉及农业科技管理工作。另外，农业科 技可分为农业产前、产中、产后三个领域，从国家层面讲，产前领域包括农业机械、化 肥、农药、农用塑料、农田水利、农村小水电、农业气象等，分别由机械局、化工局、 水利部、国家气象局、全国供销总社等部门管理。农业产中领域分为农业、林业、牧业、 水产业等，主要由农业部、国家林业局、国家海事局等部门管理。产后领域包括农产品 贮藏、加工运输、贸易、销售等方面，主要由粮食贮备局、内贸局、轻工业局、全国轻 工总会等部门管理。农业基础研究主要由科技部、教育部、国家自然科学基金会、中国 科学院等部门管理，各省、市、自治区现状与此相似。我区除与国家、市相似的农业：行 政科技机构外，还成立有江津区现代农业产业办公室、农业技术推广协会、区农业产业 化龙头企业协会、江津区兰花协会、江津区花圃蔬菜协会、江津区花卉苗木协会、江津 区柑橘产业协会、江津区茶叶协会、江津区种子协会、江津区石蟆橄榄协会等学(协) 中西南学会学研究第30届年会论文集 会为农业产前、产中、产后提供服务。(锦程公司晚熟柑橘科普示范基地、石蟆橄榄协 会、花椒产业协会、花圃蔬菜协会、杜市花卉基地、廖敦群等被国家财政部、中国科协 授予“科普惠农兴村”先进单位和个人) (二)农业科技面临的主要问题 农业科技进入新阶段对农业科技提出新要求，农业科技已经很难适应新要求，突出 表现在以下几个方面。 1、科技与经济脱节问题 科学研究的“学科导向”与经济发展的“产品导向”的矛盾普遍存在。科技人员职 称评选、奖励等过多与著作、论文数量和水平挂钩，引导科技人员过多追求著作、论文 等阶段性成果，而忽视了科技产品、产业等最终成果。 2、体制不合理 ． 一是机构设置不合理，科技机构按行政区域设置与农业生态区域性矛盾比较突出； 二是多头管理，科技计划、规划过多，相互协作少，导致机构重叠，课题重复，力量分 散，有效科技资源浪费严重。 3、运行机制不适应市场经济要求 农业科技运行机制、人事制度、奖励制度、分配制度、拨款制度、福利制度，以及 课题的立项、委托、验收等办：法，基本上是计划经济时期I制定的，缺乏竞争机制，不适 应市场经济要求。 4、学科结构不适应农业新阶段要求 从提农产品产量为主要目标，产前、产中、产后科技力量十分薄弱，农业机械化水 平十分低下。要应中央一号文件要求，依靠科技创新驱动，引领支撑现代化农业建设， 加强农业机械化。 5、农业推广工作很薄弱 农业推广体系的机制问题。构成问题、成效问题是多年来农业科技工作的难题。农 业科技成果转化率仅占30S-40％，转化成果普及率也仅有30％左右，其中既有成熟技术 缺乏专业人员推广问题，也有技术不对路、不成熟，在生产中用不上问题；既有推广体 制不顺问题，也有经费不足、工作效率不高问题。这些也就是在中央一号文件中要求提 升的农业技术推广能力。