新一轮收入分配制度改革将从公务员工资入手.pdfVIP

新一轮收入分配制度改革将从公务员工资入手 按：今年 7 月，新一轮收入分配制度改革拉开大幕。党中央、 国务院经过反复研究，决定改革公务员工资制度，规范公务员收 入分配秩序；同时，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度， 合理调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工资制 度，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚 恤补助标准、城市低保对象补助水平。 ■ “提低，扩中，调高”收入分配改革第一步划定五大重 点 改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居 民收入较大幅度地增长，人民生活总体上达到小康水平，社会保 障制度改革取得长足进展，城镇困难群众的基本生活保障水平相 应提高。与此同时，收入分配领域也存在一些不容忽视的问题， 城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，一些行业 收入水平过高，分配秩序比较混乱。持续的收入分配不公，已经 沉淀了许多社会矛盾，构成了巨大的社会张力，有些甚至到了一 触即发的严重程度，对改革的进一步深化以及和谐社会的构建产 生了相当大的影响。为了构建科学合理、公平公正的社会收入分 1 配体系，必须深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序。 对收入分配问题，中共中央一直高度重视。在今年“两会” 上通过的“十一五”规划纲要中明确要“加快推进收入分配制度 改革”和“更加注重社会公平”。表述中增加了“加快”和“更 加”加以强调，于是，改革收入分配制度的紧迫性和重要性凸显 出来。今年 5 月 26 日，中共中央政治局召开会议，研究改革收 入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调，改革收入分配 制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入 分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众 积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、 开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。 会议针对地区间和部分社会群体间收入差距过大而明确提出“提 低，扩中，调高”的改革思路，即：着力提高低收入者收入水平， 扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。这在 “十一五”规划纲要中也已经明确。专家认为，在第十一个“五 年发展规划”实施的第一年，执政党的政治局会议重点研究分配 领域的改革、完善和规范问题，体现了我国高层构建和谐社会的 执政理念。 新一轮收入分配制度改革在 7 月拉开大幕，中共中央划定 了第一步改革的五大重点。7月 6日，中共中央在中南海召开党 外人士座谈会，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取各 2 民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。党中央、 国务院在全面分析经济社会发展形势，统筹协调各方面利益关系 的基础上，经过反复研究，决定改革公务员工资制度，规范公务 员收入分配秩序；同时，改革和完善事业单位工作人员收入分配 制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工 资制度，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对 象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。接近决策层的人士表 示，五项改革的具体方案已经确定，将会陆续公布。而垄断企业 收入分配问题，由于情况比较复杂，还没有形成具体的政策。但 他也表示，解决这一问题的根本在于打破行政性垄断。 ■ 公务员工资改革：适当拉开职务工资差距 改革收入分配制度，规范收入分配秩序，涉及方方面面，但 重点是公务员。公务员的收入分配是整个社会收入分配的重要组 成部分，公务员的收入分配是否科学合理、公平公正、规范有序， 都将对全社会起到引导和示范作用。此次改革就将从公务员工资 入手。 公务员法的颁布实施，标志着我国公务员管理进入了全面依 法管理的新时期。公务员法对公务员工资制度做出了新的规定， 核心就是“建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制 3 度”。因此，这次改革的一个最大背景就是贯彻落实公务员法。 改革的目标也很明确，即，适应完善社会主义市场经济体制的需 要，建立科学完善的公务员薪酬制度，实现公务员工资分配的科 学化、规范化和法制化。改革公务员职级工资制，主要是针对解 决我国现行公务员工资制度激励功能不够，结构不尽合理，在一 定程度上存在平均主义倾向，以及基层公务员工资收入偏低，积 极性难以