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第 6 期（总第191期） 杭州市国家生态文明试点市暨生态市建设工作领导小组办公室编 2013年6月4日 杭州市农村连片整治工作情况 ▲杭州市农村连片整治工作情况概要 ▲坚持统筹城乡 注重特色创新——桐庐县高标准完成农村环境连片整治工作 ▲桐庐县打造生活污水SNR技术（中韩）处理示范工程 ▲建德市真抓实干 多措并举，扎实推进农村环境连片整治工作 ▲富阳市探索创新农村生活垃圾分类处置项目 杭州市农村连片整治工作情况概要 5月19-22日，由省环保厅项杏标副处长带队，对富阳、桐庐、建德三地的2011、2012年中央农村环境连片整治示范项目进行了考核验收。验收组充分肯定了三地农村环境连片整治工作所取得的成效，并希望在这次验收后，能够将杭州市的工作亮点和好的经验进行总结推广，树立全省农村环境连片整治新典范。同时以此次验收为契机，继续完善长效管理机制，使整治过后的农村环境得到整体提升，进一步提高农民生活质量，促进农村和谐发展。 杭州市是最早开展农村环境连片整治示范的地市之一，从2005年起就以生态建设“1250”工程为载体，推动各区、县（市）实施完成879个以农村生活污水和生活垃圾处理为主的基础工程，较好地改善了农村环境面貌。2010年我市富阳、建德和桐庐三地申请了中央农村环保专项资金，结合杭州市生态办下达的连片整治任务，启动了各自辖区内以中央资金为主体的农村环境连片整治工程。三年总计已投入3亿资金，建立7个镇级生活垃圾分类处置利用项目，完成188个村的生活污水处理设施建设。2012年,又新增168个围绕水源保护区、交界断面和三江两岸地区等的农村连片整治储备项目。目前累计建成农村生活污水处理设施6000多套，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到70%。项目总体进展顺利，工程质量合格，并顺利通过考核验收。 主要做法： （一）强化制度保障。为加强对杭州市下辖各区、县（市）开展农村环境连片整治工作的指导，2010年4月，杭州市下达了《关于加强农村环境连片整治示范工程的实施意见》（杭生态办〔2010〕12号）。要求各地根据《实施意见》要求，结合当地实际，拟制实施方案，制订年度计划，签订目标责任书，全力组织实施。每年由市环保局、市财政局对农村环境连片整治目标责任书执行情况进行年度考核，并将考核结果报市人民政府。落实任务，明确责任，有力推动了我市农村环境连片整治试点示范工作顺利开展。 （二）落实资金政策。为保证基础设施建设的顺利实施，在《杭州生态市建设专项资金使用管理暂行办法》中专门设立了农村环境连片整治工程及农村生态文明建设示范工程专项资金。同时加强资金管理，建立工作报告制度，加强预算执行跟踪与通报和资金使用绩效的监督检查，对下辖各区、县（市）提出资金配套要求。目前已累计投入市级财政资金8000余万元，为农村环境连片整治工作在全市的全面推进打下了坚实基础。 （三）加强监督管理。为加强对农村环境连片整治工程的考核监督，提升整治质量和效果，市生态办采取新的绩效考核方法，加强现场验收督查，对农村生活污水处理工程进行绩效考核监测评估，从资金流程、工程质量到环境效果、外观美化等环节严格督查，对不合规范的农村环境连片整治示范项目开具书面意见单，提出整改措施，要求限期整改，整改符合要求后，才准予验收认可和拨付资金。 （四）鼓励技术创新。为强化技术力量，保证治理效果，杭州市总结多年实践经验，尤其是近几年的农村连片整治工作对生活污水治理项目进行了新的探索和尝试，同时组织专家成立课题组对农村分散式生活污水处理模式进行了系统的分析和总结。通过资金政策鼓励生活污水处理模式由无动力厌氧处理向人工湿地组合模式、微动力处理模式提升改造。为保证生活污水处理效果，市里农村环境连片整治示范工程有15%左右实现了微动力处理，桐庐、建德、富阳等地积极探索新的处理技术，引进了包括韩国SNR污水处理工艺、美国BAI污水处理技术等国际先进污水处理技术。 坚持统筹城乡 注重特色创新 ——桐庐县高标准完成农村环境连片整治工作 桐庐地处浙江省西北部，位于“西湖-千岛湖-黄山”国家级黄金旅游线的中心地段，属杭州市管辖。县域总面积1825平方公里，呈“八山半水分半田”的地貌结构。桐庐县党委、政府历来高度重视生态建设与环境保护工作，始终坚定不移地实施“环境立县”战略，尤其是2008年以来，以构建城乡一体的农村生活污水处理、环卫保洁体系等工作为重点，进一步加强组织领导，完善工作机制，加大投入力度，农村环境连片整治工作取得阶段性成效。 一、基本情况 全县183个行政村及所有农家乐全部已开展农村生活污水处理工程，投入专项资金3.3亿元，共建设污水处理工程2000余只，共铺设污水管网2500公里，建造窨井7万余只，惠及全县30万农村人口，全县农村居民生活污水问题已得到全面解决，在全省乃至全国