商品房价格调控的法律思考.pdfVIP

4』8 第四届西部律师发展论坛(内蒙古)论文集 题。这两个办法，一是利用税收手段进行商品房价格调控，这个目前已经在探索并已在试行 之中，另一个是调整土地政策及相关法律法规，从根本上解决土地资源紧缺的问题，这个观 点尚来引起更多的关注．故笔者将对此作较为深入的探讨， 一、运用税收手段进行商品房价格调控 经济政策足一个杠杆，税收作为一种凋节手段，是这个杠杆的重要组成部分。诸如房价 问题、贫富悬殊的问题其实都可以通过税收进行调节．目前我国的税收主要足流转税．即商 品在流通过程中征的税，几乎涉及到各个方面，这笔收入不可谓不大，它构成了我国财政收 入的主要部分。但它不能解决房价持续高涨、居高不下的问题，也不能解决贫富悬殊的问题。 要解决这两个问题，应当以财产税为蘑要征收对象，即拥有财产越多的人，应当缴纳更多的 财产税，就像流转税中利润越高的行业应该缴纳更高的流转税一样。打个比方，资产上亿的 入，或者继承了上亿资产的入，应当缴纳橱当于流转税中的烟草、酒类等赢税率的财产税l 拥有价值很高的不动产(如多套房产、豪宅别墅以及。地王”级的土地使用权)的人(包括 法人)应当按其地产价值的大小缴纳相应的房产税或物业税。财产税每次缴纳的税率并不高， 但按年征收，就像律师会计师每年要注册一样。只有这样，才能有效地抑制那些炒搂花哄抬 房价的投机者，同时让那些囤积土地制造“地王”的投机者看到风险，重新考虑他们的投资 策略．斩断哄抬地价使房价疯狂飙升的投机者的黑手。 让拥有较大资产的富裕阶层承担更多的纳税义务，这是发达囝家的一致做法。我国改革 开放以来，为了鼓励一部分人先富起来，对他们在税收等方面给予优惠政策，并元不妥，三 十年后，已经造就了一大批资产上千万上亿的富裕阶层，他们通过合法劳动取得的财富应当 受到保护，但他们同样有着也应当有着光荣的纳税义务。只有这样才足合理的，才能改交那 种剥削阶级社会才有的。损不足以奉有余”的社会本质。在我国，不管是升斗小贩还足农民 工，不管是下岗工人还是普通老百姓，实际上都在承担纳税义务。因为我们消费的日用品、 粮食、水电费、电话费等等，以及所有的必需品都足包含税费在内的，所以我们才时常感觉 到物价之高，难以承受。在西方某些国家，商店的商品上都标明了该商品所包含的税费，表 明消费蕾在购买该商品时已为国家承担了丰lj应的纳税义务，相比之下，富裕阶层以其雄厚的 物力财力，在享受财产权力(马克思将权力分为财产权力和政治权力两种)的同时，缴纳一 定比例的财产税，是极为正当而必要的。作为富裕阶层，应当把多纳税看成是爱国的最大体 现，看成是圃报国家回报社会的必要途径。也只有这样，我们的和谐社会才有实现的可能。 因为如果贫富过于悬殊，将会产生很多不和浙的因素，动摇国本。 目前霞庆和上海已经试行开征房产税，对此我们表示欢迎。这是一种能够有效抑制房价 上涨的礴臆。我们认为，包括房产税和物业税在内的冕，产税应该在全国范围内蕊行，并颁布 相应的法律予以确立。只有这样，才能使富裕阶层承担更多的纳税义务，而不是像个人所得 税那样相当于人头税，反反复复讨价还价无数次才把起征点调高那么一点儿，体现了立法者 的颛项与笨拙。 =、调整土地政策与法律从根本上调控房价 商品房价格居高不下的另一个重要原因足因为土地问题得不到很好的廨决，商品房的成 本中上地使用权出让金占了很大的一部分，一个地产商要从事房地产开发，首先得拿到土地， 商品房价格调控的法律思考4j9 要交纳一大笔土地出让金。土地资源的稀缺性决定了土地出让金的价格不菲，从而也从很大 程度上影响了商品房的价格。这是商品房价格居高不下，始终难以达到人们能够承受的程度 的一个重要原因。目前很多地方政府的财政实际上是“土地财政”，如果能够缓解土地资源紧 缺的问题，房价的调控则可收到事半功倍之效。由于土地问胚是一个国家的根本fu]题，涉及 国家的根本制度，所以要谈到调整土地政策与法律真是谈何容易!但这个问题是不是根本无 法解决的呢?笔者认为也并非如此。 二十年前，笔者阅读《林肯传》的时候，看到美国在十九世纪之所以能得到巨大的发展， 一个很重要的原因在于开发西部。当时的美国也跟中国一样，只有东海岸比较发达，西部足 广袤无垠的大平原，很多地方都没有得到开发利用，还足荒野地区。通过几代美国人的奋斗， 不断地向西部地区拓展，终使西部得到巨大的发展，西部城市芝加哥成为美国的第二大都市。 使美国在以后的几十年问，迅速成为世界上的经济大国，超过了任何一个强国。跃居世界首