中国财政性教育经费占GDP4_的可行性分析_国际比较的视角.pdfVIP

， 2011年第3期 No.3 2011 ， （总第374期） EDUCATIONAL RESEARCH General No.374 中国财政性教育经费占GDP4％的可行性分析* ——国际比较的视角 马志远 ［摘 要］ 通过比较分析我国与OECD主要成员国在公共财政收入、教育支出结构 上的差异，可以看到我国公共财政收入占GDP的比重虽然与发达国家相比有一定差距， 但差距并不大，而财政性教育支出的比例却相对偏低。要实现教育经费占GDP4%的目 标，需调整财政预算支出结构，增加教育投入；提高我国预算内教育拨款占财政总支出比 重；充分开发财政性教育收入中的其他来源收入。 [关键词] 财政收入；教育支出；教育投入强度 [作者简介] 马志远，上海财经大学公共经济与管理学院讲师、博士 （上海 200433） 我国财政性教育经费占GDP比重长期偏低 （一）经济规模与财政收入 一直是困扰教育发展的一大难题。笔者尝试对世 OECD数据库的统计资料表明，英国、法国、 界银行数据库、OECD官方网站公布的数据资料 德国、意大利、美国、加拿大等欧美发达国家的财 以及《中国财政统计年鉴》、《中国教育经费统计年 政收入，之所以会占到GDP的28%～44%，其主要 鉴》等公示的数据进行比较分析，以厘清世界主要 原因是政府将企业和个人缴纳的高额社保金纳入 发达国家公共教育支出在政府经常性支出中的地 了其财政（预算）总收入。（见表1） 位和水准，在此基础上推算出为实现《教育规划纲 表1 OECD主要成员国经济规模与财政收入构成 要》中的目标我国公共财政教育应支出的规模，并 单位：亿元（本国币值），% 进一步探讨可行的财政政策解决路径。 财政收入构成 财政总 扣除社保收 国别 GDP 财政 其中： 社保 其他 收入占 入后一般性 总量 总收入税收收 GDP比 财政收入占 入 收入 收入 例 GDP比例 一、公共财政收入与支出的国际比较 英 国 14150 5105 81.2 18.4 0.4 36.1 29.5 德 国 24324 8798 63.1 36.6 0.3 36.2 22.9 判断政府财政收入（支出）和教育支出水准的 法 国 18953 8239 49.3 50.5 0.2 43.5 21.5 高低，使用的指标主要是看其在社会经济总量 意大利 15462 6720 69.7 30 0.3 43.5 30.4 （GDP）中所占的比例。但鉴于财政制度的国别差 加拿大 15471 5148 91.5 8.5 0 33.3 30.4 异，需要统一比较口径后才能作出判断。由于我 美 国 138