浅议《食品安全法》.pdfVIP

口口口 团圜口 l 目目目 浅议 食《品安全法》 文 ·于 洁 山东齐鲁律师事务所 《中华人 民共和 国食品安全法》的颁布与实施 ，为重 向消费者推荐过此食 品的社会团体或者其他组织、个人 塑消费者信心创造 了一个 良好开端 ，在立法上也不乏突 要求全部或者部分赔偿。 破之处 ．但是在某些方面仍需进一步考量 ，并通过各方配 5、食《品安全法》与 《刑法》的衔接 合以更好地完善食 品安全 的保障体系。 《刑法》作为防治违法犯罪 的最后一道 防线 ，对食 品 一 、 我国 《食品安全法》的突破与亮点 安全 的保护应 当与 《食品安全法》协调一致 ，以体现两法 1、设立 了食品安全委 员会 的一致性 。两法衔接后主要涉及 的罪名有五组 ：一是生产 《食品安全法》在总则 中通过法律的级别给 了分段管 经营类罪名 ．即生产 、销售不符合卫生标准 的食品罪及生 理一个 明确的身份和职权范围，除原有的农业行政 、卫生 产 、销售有毒 、有害食品罪 ：二是非法经营罪 ；三是滥用职 行政 、质量监督、工商行政 、食品药 品监督管理部门外 ，国 权罪 、玩忽职守罪 ；四是提供虚假证 明文件罪 ：五是虚假 务院设立了新的机构——食品安全委员会 。该委员会于 广告罪 。 2010年 2月 6日设立后 ，其主要职责是分析食品安全形 二、食《品安全法》在实施过程中面临的问题及完善 势，研究部署 、统筹指导食 品安全工作 ；提 出食 品安全监 1、食品安全监管多头交叉的弊端 管的重大政策措施 ；督促落实食 品安全监管责任 。食 品安 食 品安全委员会的设立 ，并没有彻底解决食 品安全 全委员会设立后 ．使得在工作 中各部门之间有了一个统 监管多头交叉的矛盾 ，过去各部 门间争夺监管权或推诿 一 的上级部门，避免了过去出现的 “难 以调和 、协调不动” 监管责任的问题仍然没有杜绝。食品安全委员会 的设立 的情况 ，从一定程度上消除了 “多头分段管理”的弊端。 只能是 目前体制下的一种变通 ，其本身的弊端依然没有 2、建立 了食品安全风险监测与评估制度 解决 。而要解决食品安全问题 ，就应 当建立一套强有力的 食《品安全法》新增 了食品安全风险测评和评估章 统一监管机制，把现在的多部 门分段监管改为由统一部 节 ，体现了预防为主的思想 ，吸取 了前几次影响极大的食 门集 中全程监管。 品安全事故 的教训 ，把监管前置 ，尽量将隐患消除在萌芽 2、测评阶段可能导致腐败 的苗头 阶段 。 安全风险测评和评估的职责基本都在国家各部委手 3、统一 了食品安全标准 中，可是这部分没有对应 的罚则。几年前药监系统出现的 在 《食品安全法》颁布以前 ，我国拥有两套食 品国家 腐败事件就是发生在生产前的认证环节 ，如何避免 “肥了 标准 ，分别是依据 《食 品质量法》的 “食品质量标准”和依 专家 、富了企业 、苦 了百姓 、抓 了贪官、毁了系统 ”的局面 据 《食品卫生法》的 “国家食 品卫生标准”。使得两个执行 再次上演是很关键 的。这方面应有更加详尽 的细则来补 单位—— 国家质