商洛市土地整治综合效益评价研究.pdfVIP

经 济 论 坛 0ct．20l2 总第507期 第10期 Economic Forum Gen．507No．10 商洛市土地整治综合效益评价研究 文／李雪敏 摘【 要l土地整治是一项投资很大的工程，效益分析是土地整治项 目不可或缺的内容，也是衡量土地整 治项 目是否可行的重要标准之一，土地整治项 目的综合效益有经济效益、社会效益和生态效益。该文以商 洛市的土地整治项 目为研究对象，对其综合效益进行了分析研究，运用科学合理的方法对土地整治综合效 益进行评价，为科学指导土地整治活动、合理安排土地整治项 目服务，为更好地开展土地整治工作提供理 论依据和参考。 【关 键 词】土地整治；效益评价；商洛市 【作者简介】李雪敏 ，内蒙古财经大学财政税务学院教师，硕士，研究方向：土地管理、土地利用规划和房 地 产评估 一 、 项 目区概况 程总体规划和各项计划，带有一定的盲 目性。②忽 商洛市地处陕西省东南部，与豫鄂两省接壤， 视土地整理作用。商洛市土地整治主要以开发、复 整体地貌结构以中低山为主，地势呈西北高、东南 垦为主，忽视土地整理的巨大潜力，在土地整理方 低。其主要山脉呈手指状，向东北、东和东南方向 面力度较小。③后备资源地块小，难度大。商洛市 延伸，自北向南分别为秦岭主脊 、蟒岭、流岭、鹘 耕地后备资源落实到地块上面积小，且较分散，加 岭和郧西大梁、新开岭。岭间流淌着丹江、洛河、 上坡度的限制，很难形成大规模工程，开发整理难 金钱河、旬河和乾佑河五大河流。商洛市土地整治 度相对较大。④财力困难。商洛市对土地开发整理 项 目区总面积 13085公顷，可整理土地面积共有 的投入较少，大量的投人以人力为主，难以在较大 4080公顷，整理后可增加耕地 2162公顷，平均增 范围内进行土地的开发整理工作。 加耕地系数为 52．9；可复垦土地面积共有7645公 二、生态效益评价 顷，土地复垦增加耕地潜力达到5260公顷，增加 土地整治项 目通过土地平整 、农 田水利设施、 耕地系数达68．8，适宜于耕地开发的待开发区面积 生态防护林等工程建设对项 目区生物环境和非生物 为 1360公顷，其中可形成耕地 1035公顷，增加耕 环境均产生了较大的改变，实施的过程影响了自然 地系数为76．1。 生态系统的结构和功能，在生态效益上表现出正负 1．项 目区土地整治的特点。① 以小流域治理为 两方面的效应 。因此 ，土地整治的生态效益定义 龙头推动土地整治效果显著。商洛市地处丘陵山 为：在一定的区域范围之内，因土地整治工程的实 区，沟壑交错 ，流域众多，水土流失严重。近年 施对区域内生态系统的生态平衡造成影响，进而对 来，商洛市人民积极投入到小流域综合治理工程， 当地人们生产环境和生活环境产生直接和间接生态 不仅极大地改善了生态环境状况，同时增加 了耕 效应的总和。 地 ，为开发复垦整理积累了宝贵经验。②开发复 商洛土地整治工程的生态效益：一是通过对各 垦力度大 ，效果好。1998年以来 ，商洛市不断加 个小流域的综合治理，修筑堤坝和梯 田，可以提高 大开发复垦整理力度，通过各种措施，有效地保证 抵御 自然灾害的能力，防止水土流失，降低土壤侵 了占补平衡的落实。③ 开发复垦整理效率高。在 蚀，防止土地退化，增加植被覆盖率，提高水土保 开发复垦整理过程 中，注重提高对土地的利用程 持能