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什么是性别 什么是性别回应预算 中国跨部门性别预算理论、工具与实践高级研修班 2009年1月 生理性别与社会性别 • 性别（生理差异） • 性别（社会差异） –很难改变，因为每个人出生 –可以改变，因为社会性别的 时就决定了是男性或女性 认同是由社会决定的 –从整个历史和文化来看， –不同的社会和历史时期，社 性别差异是普遍存在的 会性别的角色是不同的 –政策对生理性别差异的区别 –政策可以基于性别类型或传 是在生物体的范围内（如分娩 统性别角色而不同（例如，规 或前列腺的疾病等） 定只能由妇女照看小孩），或 试图改变它们（如鼓励男性和 女性共同分担无酬的照料工 作） 中国跨部门性别预算理论、工具与实践高级研修班 2 2009年1月 性别中立、性别盲视和性别敏感 • 如果政策无视妇女（或女童）或男人（或男童）有不同的 需求，或者处于不同的情形，政策就是性别盲视的 • 如果男性和女性的不同需求或者不同情形，对政策效果不 造成影响，政策就是性别中立的 • 如果政策考虑了男性和女性的需求和角色差异，政策就是 性别敏感的或是有性别回应性的 • 通常的，我们发现政策制定者声称他们的政策是性别中立 的，其实他们的政策是性别盲视的！ 中国跨部门性别预算理论、工具与实践高级研修班 3 2009年1月 什么是性别回应预算？ • 性别回应预算是分析政府预算对女性/男性、 女童/男童的影响 • 理想状态下，性别回应预算超越单纯的男、女 性别差异，而是关注地位、年龄、种族、阶级 （富裕/贫穷）等问题 中国跨部门性别预算理论、工具与实践高级研修班 4 2009年1月 什么是性别回应预算（续） • 性别回应预算=政策分析 - 不仅仅是预算案的字面意思； - 考察资金是否按照预算所设定的目标进行分配； - 评估资金是否按照预算分配来使用； - 评估资金花费到了谁身上； - 评估资金是否改变了社会“坏”的性别范式 • 性别回应预算告诉我们： - 预算是最重要的政府政策，因为没有资金，政策就无法起作用 中国跨部门性别预算理论、工具与实践高级研修班 5 2009年1月 性别回应预算不是—— • 不是对男性和女性，男童和女童分别进行预算 • 不是建立单独的妇女预算，以解决妇女问题或社会性别问题 • 不是关于给女性议员控制的资金 • 不是对将政府的预算资金在女性和男性、女童和男童之间平 均分配，各占50% • 不是只关注“女性需求” 中国跨部门性别预算理论、工具与实践高级研修班