晋江 宜业宜居更宜人.doc

最好的地，建安置房和绿地；全市统一规划，镇村全覆盖 本报记者 余清楚 江宝章《 人民日报 》（ 2014年08月29日 ? 06 版） 　　晋江的新型城镇化，伴随着工业化进程而推进。没有晋江的工业化，就没有晋江的城镇化。 　　从最初的“村村点火，户户冒烟，满天星星”，到现在的上万家企业，晋江9万多农民先后离开了世代耕耘的土地，进城、出省，经商、打工；许多乡村变成了工厂、高楼、街区，100多万外地打工者涌进了晋江，晋江年常住人口达200万以上。“城内有村，村内有厂；厂包着村，村包着镇；城不像城，村不像村”，在相当长的时间里，这是对晋江城市真实而形象的写照。 　　建设新城易，改造旧城难。晋江人迎难而上，负重前行，一座功能布局更合理、公共服务能力更强、环境更宜居的新晋江城市雏形开始出现。 　　“这几年，晋江投入1000多亿资金，实施了九大组团建设和五大片区改造，拉开了城市骨架，释放出城市综合承载能力。”晋江市委书记陈荣法说。目前，晋江中心城区已建成77平方公里，2013年全市城镇化水平达64%。全市649平方公里陆域面积统一规划，中心市区控规覆盖率达65%，镇级总规、村庄规划实现全覆盖。 　　产城互动，城市的生活空间和生产空间分离 　　8月27日傍晚，杨集体从小区管委会下班，来到家门口的八仙山公园散步，这已成为他每天的“固定动作”。55岁的杨集体，是梅岭组团首个回迁项目仙格小区的第一个回迁户。 　　杨集体是许厝社区人，组团拆迁前，一家九口居住在旧房子里，种点菜，养点鸡鸭，做点小生意，日子也算过得安生。但是农村环境脏乱差，一到夏天，随意排放的污水和垃圾引来蚊蝇满天飞，治安也不好。 　　3年前，许厝被列入晋江梅岭组团改造范围。杨集体家的老房子，换成了两套安置房。老杨说，政府拿出最好的地块，盖了高质量的房子，这是用心在为百姓办事。仙格小区南面是心养小学，小区东面不到30米，是梅岭街道社区卫生服务中心。“以后，我们看病、孙辈们上学都方便了。” 　　在晋江的城市改造建设中，最好的地块用来建安置房、建公园、建绿地。以梅岭组团为例，40%的征迁地块用于城市景观，建设人工湖、八仙山公园等，真正用于商住房开发的用地不过29%。 　　近两年，晋江352个重点城建项目和45个安置小区全面启动，建成50个现代小区、20个公园绿地，打通41条城市主干道，建成一大批教育、医疗、环卫等民生与文化设施，改善了城市的公共服务资源。 　　与此同时，晋江将城市的生活空间和生产空间逐步分离，做大做强产业园区。近三年来，126家优质企业从城中退出，进入工业园区，229家低效污染企业被淘汰出局，实现了产业集约集聚、转型升级。去年晋江市第三产业增幅在历史上首次超过第二产业。 　　晋江市市长刘文儒说，为了深化产城乡融合，晋江还将投入28.7亿元，建造19条交通公路、29条市政道路。如今，晋江市拥有公路里程2362公里，公路密度是全国平均水平的7倍多。 　　融入融合，“新晋江人”的幸福生活 　　来晋江务工18年后，黄中文终于有了属于自己的“家”。许厝社区廉租房聚兴小区1201室，46岁的黄中文和家人搬进这套廉租房已有一年。 　　住这套70多平方米的“三房一厅”，黄中文每个月只需支付160多元的房租，是目前市场价格的1/10。“这一切以前想都不敢想，如今我把晋江当成了自己的家。”黄中文一家很满足。 　　像黄中文一样满足的人还有很多。为让外来人口买得起、住得下，晋江市从廉租房、公租房、经济适用房、企业员工宿舍、安置房和人才房共6个方面构筑多元化住房保障体系。目前全市已累计向外来人口提供保障性住房3502套。 　　晋江外来人口常年保持在110万左右。但是，由于公共服务、生活保障的不完善，许多熟练工、技工和优秀的管理人才离开晋江另谋职业。这一度成为外来务工者内心之痛，也是晋江经济社会发展之痛。 　　如何能让外来务工人员更好地融入晋江，让他们进得来、住得下、融得入、过得好？经济发展的现实，倒逼晋江的主政者们制定更完善的流动人口管理体制机制。 　　2011年7月，晋江在福建省率先实行居住证制度，凡年满16周岁，且在晋江务工满30天以上的流动人口均可申领居住证，已累计为外来人口办理居住证160多万张。一张“居住证”，让持证者享有与当地晋江人同样的选举权、公职人员招聘、保障性住房、义务教育、住房公积金、社会保险、户籍落户等28项市民化待遇。 　　2012年9月，晋江市全面放开户籍。去年以来，已有10232名外来人口“无障碍”转入户口，成为晋江的“新市民”。不仅如此，晋江市全市公办学校向外来务工人员子女零门槛开放，给予外来务工人员子女与晋江本地学生一样的就学升学权利。目前，在晋江就读的外来人员子女有20.33万，占学生总数的58.7%，超过了本地学生，其中有93.3%是在公办学校就学，基本实现外来务