解决农村集体土地流转纠纷的几点建议.pdfVIP

经济与社会 I■ ChinascienceandTechnologyReview 解决农村集体土地流转纠纷的几点建议 王 宇 (中共齐齐哈尔市委党校) [摘 要】土地流转给农村经济的发展增添了新的活力，但是由于政策不断调整，法律规范不严密、当事人法律意识不强，管理不到位等因素，导致土地流转 纠纷呈上升趋势。本文在总结土地流转纠纷类型的基础上，通过深入剖析纠纷产生的原因，提出了几点解决土地流转纠纷的建议。 [关键词]土地流转 纠纷 化解 预防 中图分类号：D922．32 文献标识码 ：A 文章编号：l009—914X(20l2)33一O222—0l 促进土地合法流转，避免和减少土地流转纠纷，关乎民生、关乎发展，是维 (四)管理层面的原因 护农村社会稳定、加强基层社会管理的重要环节。伴随着土地流转的蓬勃发展， 村委会作为基层群众自治组织，除了行使村民自治职能以外，还具有部分 土地流转纠纷也开始凸现，并且呈现上升趋势，对社会稳定构成潜在威协，如何 政府职能，属于于准行政主体。由于村委会具有多重身份，在土地流转中履行职 调处土地流转纠纷，规范土地流转行为，有效化解社会矛盾也成为了一个重大 责不到位、不规范的现象也会导致纠纷发生。这是土地流转纠纷产生的体制根 的课题。 源 。 一 ． 土地流转纠纷的主要类型 三．化解和预防农村土地流转纠纷的几点建议 (一)土地流转合同不规范引发的纠纷 (一)加强和调整地方立法，健全农村土地流转法律制度 在土地流转中合同的签定是一个极其重要的环节，它是流转主体双方合法 由于土地流转具有一定的地域陛，所以，应当充分发挥地方立法的作用，根 权益的根本保障。即便是书面的土地流转合同，也有一些不符合土地承包法的 据本地区土地承包的具体．隋况和土地流转纠纷产生的主要原因，在法定范围内 规定．甚至不符合合同的基本格式，内容不清晰．条文简略，在执行中很容易产 因地制宜地制定包括土地流转程序在内的，与土地流转相关的地方法规或者地 生纠纷。 方规章，把土地流转的相关事项以法律的形式固定下来，切实做到有法可依、有 (二)乡村基层组织行为不当引发的纠纷。村委会作为乡村基层组织，其行 法必依、执法必严、违法必究，促进土地依法、有序流转。 为不当也容易引发纠纷。比如有的地方村干部违反 《村民组织法》的规定．私自 (二)坚持经常性地开展法制宣传，提高农村居民的法律索质 发包土地或者以明显的低价发包土地 。 由于法制观念的欠缺和法律知识的匮乏，农户在土地流转中不懂得如何利 (三)外出务工人员返乡要地引发的纠纷。由于过去农民种地的收益并不 用法律的手段来保护 自己的合法权益。为进一步预防土地流转纠纷的发生 ，应 高，有的农民就外出打工或另谋他业。其所承包的土地或者流转给他人。或者抛 当加强对农民的法制宣传教育。可以通过广播电视等宣传手段，或者采取送法 荒 ，有的村民则 口头承诺不要土地。 律下乡的方式开展法制宣传教育，增强广大农民的法制观念 ，使他们知法、守 (四)流转土地被征用引发的纠纷。随着我国经济的飞速发展，城镇化、工业 法、懂法、用法，能够在土地流转中自觉适用法律，促使土地流转规范化、法律 化和公路建设等都需要征用土地，这时征用补偿金往往就成为了产生纠纷的又 化，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 一 诱因。我国的土地流转方式多样，包括转让，转包、出租、互换、抵押等形式。流 (三)规范土地流转合同，保障流转主体合法权益 转方式不同，其权利归属是不一样的，在流转之后一旦土地被征用，很可能会发