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提高县域经济竞争力建设社会主义新农村 李明豪 （吉林大学 经济信息学院，吉林 长春*!） 摘要：建设社会主义新农村必须提高县域经济竞争力。县域经济竞争力的大小取决于县域的自 然禀赋、产业基础、历史人文积淀等方面的比较优势和通过县域经济主体的能动作用把比较优势变为 现实的竞争优势的能力。由于在观念、体制、资金、人力等方面存在诸多障碍，使其难以发现比较优势 或者不能把比较优势变为竞争优势。提高落后地区县域经济竞争力关键看地方政府的作用，明智的 选择是通过制度创新，在放手让全体居民自由寻找比较优势、创造竞争优势的基础上，提高政府的规 划、引导和服务水平。 关键词：县域经济；竞争力；建设社会主义新农村 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） +*!, - ! $ #*! !# # $ ( $ ! 建设社会主义新农村，政府投资是必要的，但从 区）共实现存款),* 亿元（其中邮政储蓄) . # 亿元）， 根本上需要县域经济的发展。推动县域经济发展就 贷款 亿元，存贷差 亿元。其中唐河县年存款 *(’ () 是要充分利用本地的经济条件增强经济竞争力，形成 !# 亿元，而年贷款只有几千万元，大部分储蓄资金流 具有竞争优势的产业并取得最终综合经济效益的过 向域外。 程。发展县域经济核心是提高县域经济竞争力。尽 ) . 财政问题的制约。一是由于国家实施宏观调 管现代竞争力理论已基本形成，但这方面的研究主要 控，财力向上集中，县、乡财政增幅缓慢，上级财政对 集中在国家竞争力与产业竞争力方面，对县域经济竞 县乡的转移支付不均衡，一些县（市）财政属于“吃饭 争力的研究则相对薄弱。本文试图就提高县域经济 财政”，大部分乡（镇）财政甚至是吃不饱饭的“饥饿财 竞争力面临的问题以及地方政府在提高县域经济竞 政”。二是在乡（镇）财政收入结构中，农业税普遍占 争力中的作用等问题谈些粗浅的看法，以利于提高县 到( / 以上，工商税只占 / 0 ! / ，随着农业税的 域经济竞争力，发展县域经济，为建设社会主义新农 取消，乡（镇）财政更是捉襟见肘。县、乡财政收支矛 村奠定基础。 盾突出，乡村干部工资不能保证，政府职能的正常运 转受到影响，严重制约着地方经济的发展。 一、提高县域经济竞争力面临的问题 % . 债务问题的制约。过去，一方面由于以政府为 由于存在种种不利因素，提高县域经济竞争力面 主体投资上项目、办教育、搞城建，造成贷款沉淀，形 临许多困难。分析这些不利因素，寻找提高县域经济 成一部分债务；另一方面由于国家政策的调整变化使 竞争力的解决对策，对于提高落后地区的县域经济竞 乡镇形成一部分债务。这些债务多年来困扰着乡 争力是非常重要的。这些不利因素主要有以下七个 （镇）政府。邓州、新野的乡（镇）平均负债在 万 方面。 元以上。乡（镇）干部经常陷于债务纠纷当中，难以集 . 经济发展水平低，基础差。经济发展缺乏特 中精力抓经济、谋发展。 色，产业结构趋同严重，民营经济发展慢。 # . 政策问题的制约。一是上级目标管理考评指 ! . 体制问题的制约。以南阳市为例，县（市、区） 标