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党建工程/全面提高党的建设科学化水平全面提高党的建设科学化水平 把握民族地区特点 提高党的建设科学化水平 文|杨 耀 赵 楠 提高党的建设科学化水平是党应对各种挑战、风险， （二）民族地区特殊的经济环境，决定了提高党的建 实现执政使命的必然要求，是党的建设中一个带有全局 设科学化水平的渐进性和过程性。内蒙古自治区自然环 性、根本性、战略性的新课题。对于民族地区而言，由于 境恶劣，文化和科技落后，加之历史上长期存在的民族压 所处地域和社会环境、风俗习惯、宗教信仰的特殊，决定 迫、军阀混战、殖民入侵、封建盘剥造成了内蒙古的落后 了民族地区党的建设相对于其他地区，既有共性，又有个 现状。自治区成立至今，尤其是进入新世纪以来，内蒙古 性，更具长期性、复杂性和艰巨性。因此，深入研究和把 经济发展呈现了前所未有的持续快速增长的局面。但相 握民族地区党的建设的特点，正确处理共性与个性的关 比于发达地区，内蒙古自治区仍属于欠发达地区，要实现 系，探讨民族地区实现党的建设科学化水平的特殊性及 富民强区、各民族共同繁荣需要走一段艰苦创业的路 对策具有重大而深远的意义。 程。这是提高党的建设科学化水平必须正视和解决的一 个根本问题。 一、民族地区党的建设科学化所处的特殊 （三）民族地区特殊的文化环境，决定了提高党的建 环境及其影响 设科学化水平的复杂性和反复性。科技文化相对落后、 （一）民族地区特殊的社会环境，决定了提高党的建 人才缺乏是民族地区长期存在的一个突出问题，也是制 设科学化水平的复杂性和长期性。内蒙古自治区是一个 约民族地区经济社会发展的一个根本原因。民族地区的 以蒙古族和汉族为主的多民族自治区，共有 个民族生 广大共产党员具有诚实、纯朴、勤劳、勇敢的优秀品格，他 49 活在这片土地上，其中世居民族有 个，全区共有人口 们对党忠诚、政治上可靠。但由于民族地区历史变革跨 8 多万，其中少数民族人口约有 万。各民族分布 越阶段不同、社会发育程度不平衡，存在明显的“时代差” 2300 500 呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的局面。这种特点，一 效应，不同民族出身的共产党员思想进步程度不同。一 方面反映了各民族之间在政治、经济、文化等方面“谁也 些旧的传统观念，如宗族观念、神权观念、等级观念、守旧 离不开谁”的密切关系；另一方面又形成了反映各民族政 观念等，不仅在一般群众中普遍存在，在党员队伍中也有 治、经济、文化、传统的心理特点和风俗习惯，成为各自民 不同程度的表现，造成一些党员接受现代新思想、新知识 族内聚力和认同意识的基础。因而，各民族之间存在差 比较慢，影响着民族地区现代文明的发展和党员政治思 异，如果处理不当，就会影响和危害民族之间的团结合作 想素质、科学文化素质的提高。特别是由于宗教往往与 和共同发展，影响一些党员对马克思主义民族观的接受 民族风俗习惯交织在一起，使民族地区提高党的建设科 和党性原则的践行。 学化水平呈现出复杂性和反复性。 2014年第1期 45 党建工程/全面提高党的建设科学化水平全面提高党的建设科学化水平 （四）民族地区特殊的地域环境，决定了提高党的建 坏因一把手的重视程度而定。一