反腐倡廉教育_实践反思与改进对策.pdfVIP

2010.12 党的建设与政党理论 反腐倡廉教育：实践反思与改进对策 卢文华 （中共江西省委党校，江西 南昌 330003） ［摘 要］在当前我国反腐倡廉建设任务仍然艰巨、形势仍然严峻的情况下，反腐倡廉教育要充分发挥作用，须具备一定的 前提条件。对反腐倡廉教育实践中出现的突出问题，要实事求是地进行具体分析。科学性是加强和改进反腐倡廉教育工作的前 提，规范性是加强和改进反腐倡廉教育工作的保证，有效性是加强和改进反腐倡廉教育工作的目的和归宿。 ［关键词］反腐倡廉教育；廉政文化；科学性；规范性；有效性 ［中图分类号］D262.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1007- 8487（2010）12- 0022- 03 反腐倡廉是一项综合性的系统工程，反腐倡廉教 不能给人以违法违纪可能“不究、少究、弱究”，可以“软 育是这一系统工程中不可或缺的战略组成部分。 按照 处理、软着陆” 的错误认识，绝不能给人以违法违纪可 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 以得到 “一定程度上的容忍”、“一定范围内的容忍”的 系实施纲要》 和 《 建立健全惩治和预防腐败体系 错误认识，绝不能给人以“法可以不责众”、“依法也可 2008—2012 年工作规划》 的明确要求，要把反腐倡廉 要看人”等错误认识。 对不廉洁行为、腐败行为必须采 教育作为公务员培训的重要内容，纪检监察、组织人 取“零容忍”的态度，查处及时，惩治有力。 事、宣传教育等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工 二是教育的组织者和实施者自身过得硬。 领导干 作，体现和发挥“教育是基础” 的地位和作用。 但从实 部既是反腐倡廉教育的受教育者，又是反腐倡廉教育 践上来看，教育的应然作用与实然作用不仅在正向上 的组织者和实施者。 按照《建立健全教育、制度、监督 存在着不小的差距，甚至还出现了一些令人担忧的负 并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党内法规的 向效应。 这引发了笔者对“反腐倡廉教育”实践的反思 要求，党政主要负责人还要定期讲廉政党课。 地方或 和改进对策的思考。 部门单位的领导干部尤其是主要领导干部， 严于自 一、反腐倡廉教育充分发挥作用的前提条件 律，洁身自好，对崇尚廉洁、 以贪为耻的党内氛围和社 从理论上来说，反腐倡廉教育具有重要的道德教 会氛围的形成具有决定性作用，也能发挥良好的示范 化功能，能够引导公职人员增强廉洁意识，提高拒腐 教育作用。 己身不正，焉能正人。 正如李瑞环在《辩证 防变能力。 从实践上来说，重视和强化廉洁教育是世 法随谈》 中所言，领导“ 只有‘领’好了，‘导’才能起作 界上诸多国家和地区成功反腐的普遍做法和重要经 用。 自己满脸脏东西，怎么号召人家讲卫生？ 你在台上 验。 因此，廉洁教育也成为《联合国反腐败公约》 的法 讲人、人在台下讲你，你讲的还管什么用？ ” 定性要求。 但在当前我国反腐倡廉建设任务仍然艰 三是反腐倡廉的动力要远远大于其阻力。 只有推 巨、形势仍然严峻的情况下，反腐倡廉教育要真正发 动反腐倡廉深入发展的力量，绝对大于或远远超过阻 挥其应有的作用，至少须具备下列前提条件： 碍其深入发展的力量，反腐倡廉斗争才能得以健康推 一是对违法违纪公职人员的惩治有力。 惩治不 进，反腐倡廉教育工作也才能得以有效开展。 如果