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社会治理背景下基层社区教育工作创新的探索 松江区小昆山镇成人（社区）学校 徐 明 【摘 要】创新社会治理体制是推进国家治理体系的重要组成部分，通过创新社会治理体制，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。本文以社会治理为背景，以松江区小昆山镇成人（社区）学校社区教育工作探索为基础，结合小昆山镇全国小城镇建设试点工作，探索在政府主导与服务的基础上创新社区教育工作，围绕创新教育内容，以项目推进为抓手，使农民向市民转变；创新教育形式，以学习团队为抓手，使团队由活动型向学习（管理）型转变；创新教育资源，以多元信息融合为抓手，使家庭成长向社区和谐转变；创新管理理念，以管理者培训为抓手，使社区管理向社会治理转变，社区教育坚持做到重心下移、引导自治、居民欢迎、教育惠民，为社会治理背景下广大基层社区教育工作创新提供借鉴。 【关键词】社会治理 社区教育 工作创新 十八届三中全会《决定》明确“推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革总目标的重要内容。“创新社会治理体制”是“推进国家治理体系”的重要组成部分，通过“创新社会治理体制”，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。今年市委一号调研课题创新社会治理、加强基层建设 社区教育需要为地方经济社会发展服务。那么，根据政府重点难点工作，协助处理政府工作难题，符合社区教育的工作方向。随着全国小城镇试点建设工作的推进，松江区小昆山镇启动了120栋小高层动迁房建设项目及商业、旅游休闲等项目配套工程，相应的动迁工作同步进行，近万名农民将以居民的身份在新城镇中居住。随着生活方式的改变，政府将面临着新市民融入等一系列社会治理难题。基于以上认识，成人（社区）学校及时推出社区教育工作项目——“万名农民进课堂”市民化培训，通过农民市民化培训项目，让动迁农民逐步融入新的环境，缓解社会治理矛盾。 2.纳入政府工作重点，健全社区教育工作机制 社区学校“万名农民进课堂”市民化培训项目的提出，得到松江区小昆山镇党委政府的高度认可。项目写进了政府工作报告，列为2014年度政府重点工作，并成立了由党委副书记任组长，常务副镇长、宣传委员为副组长的领导小组，以及由社事办主任、成人（社区）学校校长和党群办副主任组成的领导小组办公室，要求全镇所有村居委会成立相应的工作小组，健全领导机制和工作机制。与此同时，向各基层单位发出《关于开展小昆山镇“万名农民进课堂”三年行动计划的通知》（松昆委办〔2014〕3号文件），传达小昆山镇高度重视社会治理工作的政策信息。 3.坚持项目引领，市民化培训引导居民自治 小昆山镇成人（社区）学校尝试围绕“万名农民进课堂”三年行动计划，以“新城镇、新居民、新风尚”这一主题，针对不同培训对象，分季度向居民提供技能培训、社区生活、养生保健等培训课程。通过集中学习与分散学习相结合、课堂讲授与拓展实践相结合、通识教育与技能培训相结合，充分激发农民的学习自主性、全面提高农民的综合素质。培训项目由镇“万名农民进课堂”三年行动计划领导小组办公室负责统筹协调，在镇内发挥居民自主自治自我管理的主人翁意识。在居民中广泛征求培训意见与项目，变原来政府主导的“自上而下式”为居民真正接受和欢迎的“自下而上式”，调动居民积极性创造性，运用居民喜闻乐见的形式与途径提供培训项目。镇成人（社区）学校在居民自治和意见汇总后负责培训内容、形式的确定和培训计划的实施以及各类培训资源的整合，各村居委会专人负责培训对象的组织发动，扎实推进培训项目的实施。 二、创新教育形式，以学习团队为抓手，使团队由活动型向学习（管理）型转变 新城镇居民在生活共同体中相识、相知、相助、和谐相处，是提升居民生活品质的内在要求，也是促进社会治理的重要抓手。社区团队是居民和村居委会之间的桥梁和纽带，是社区民主自治的畅通渠道，是社区治理的有效组织。群众性自发团队作用的发挥，需要成人（社区）学校的关注。成人（社区）学校对镇内所有自发学习团队进行登记、指导和管理，按活动型团队、学习型团队和管理型团队进行星级评估，培育管理型优秀团队，使团队能主动参与村居民主管理，发挥村居民自治作用；完善优秀团队激励机制，以培育更多管理型团队，吸引更多城镇新居民加入团队、参与自治；指导村居委学习点不断发掘群众性活动团队，培育团队骨干力量，提高团队带头人的领导能力，引导团队的发展方向，促进团队向学习型、管理型团队过渡。 三、创新教育资源，以多元信息融合为抓手，使家庭成长向社区和谐转变 家庭是社会的细胞，“家”文化在中国文化传统中更具社会治理的意义。家庭成长不单单指家庭中孩子的成长，更不等同于家庭教育。第一代人步入老年，第二代人与“适应退休”和“空巢危机”努力周旋，正值青年的第三代人在事业上努力拼搏