宁海县行政不作为问责暂行办法起草说明04.17.docVIP

关于《宁海县行政不作为问责暂行办法》的起草说明 一、《问责办法》制定背景 一是从宏观背景上讲，建立规范的问责制度是从严治政、建设法治政府的必然举措。2010年国务院出台的《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确提出严格行政问责的要求。李克强总理在今年2月9日召开的国务院第三次廉政工作会议中强调，各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，对懒政庸政怠政要严肃问责。李克强总理又在3月5日第十二届全国人民代表大会的政府工2003年出台了《宁海县党员干部失职失信责任追究暂行办法》，2010年出台了《宁海县领导干部德行扣分辞职暂行规定》，201年出台了《宁海县》2014年出台市2014年建立了问责平台，余姚市2015年初出台了问责办法；其他省市区近年来也陆续台了相关问责办法，已形成了从2014年至2015年1月。根据县政府的部署要求，县纪2015年2月初稿形成后，在纪委县监察局内部进行反复讨论、数易其稿的基础上，形成征求意见稿。三是修改完善阶段。2015年3月至4月，起草小组将征求意见稿分别送县直属各单位、乡镇街道征求意见和建议；并邀请重点部门、乡镇街道、经济开展区等20多个的8种方式、对责任单位问责的4种方式与具体适用。第四章8种：书面告诫、通报批评、责令公开道歉、调整工作岗位、停职检查、责令辞职、免职、辞退（解聘）；第十三条规定了对责任单位问责的方式有4种定了问责的启动、调查、执行、申诉和复议等程序： （1）问责启动：对单位及其工作人员的问责，按照干部人事管理权限由县监察局、县人力社保局或所在单位启动问责程序。对涉及多部门、跨地区或社会影响较大的问责线索，可以由县监察局、县人力社保局直接启动调查程序。 （2）问责调查：按照干部人事管理权限由县监察局、县人力社保局或所在单位部门牵头组成调查组，并形成调查报告，提出问责建议 （3）问责决定：问责决定机关按照干部管理权限和问责建议作出问责决定，必要时，也可由县监察局、县人力社保局直接作出问责决定。对县管领导干部、责任单位问责的，视情须报县政府同意后实施对责任单位问责的，同时对责任单位主要负责人实施问责。起30日内作出问责处理决定。情况复杂的，经调查机构主要负责人批准，可以延长30。 （4）问责决定执行：由问责实施机关负责落实到位，或者责成有关部门办理。对应当问责而没有问责的，由县监察局、县人力社保局责令问责关对其主要负责人实施问责。 （5）申诉与复核、复查：对问责不服的，可以按规定提出申诉。受理申诉的机关部门应当在规定时间内进行复核、复查，并作出决定。 （6）问责回避：办理问责事项的工作人员与被问责对象有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。问责决定机关受理申诉复核或复查应由原承办人以外的人办理。 （7） 1