发展创新改革劳动争议处理制度恢复20年历程.pdfVIP

i关注l◆ 编者按： 我国劳动争议处理制度恢复20年来，争议处理工作克服了各个阶段的问题和挑战 而得以发展，对于保护企业及劳动者合法权益，协调劳动关系，维护企业正常生产秩 序和社会稳定，起到了积极作用。20年来劳动争议处理工作的发展是积极探索、不断 创新，积累经验的过程：机构从虚到实，工作网络体系从不完善到逐步完善，专业人 员从无到有并具有一定规模……。但是，在经济转轨的急剧变化状况下，劳动争议处 理面临巨大挑战，需要不断改革，完善体制。本期组织了系列文章，回顾、总结劳动 争议处理制度恢复20年来的经验；探讨劳动争议处理体制面临的挑战，以期为劳动争 议处理制度改革提供一点思考。 发展创新改革 劳动争议处理制度恢复2o年历程 蠢刘文华 劳动争议仲裁制度从1987年恢复至今风风雨雨走过了20年， 为我国社会经济改革、发展、稳定起到了不可替代的积极作用。随 着我国市场经济的发展，经济结构和就业方式的变化，社会利益格 局和劳动关系也发生了深刻变化，劳动争议处理工作出现了新情 况、新问题，劳动争议处理体制改革和劳动争议处理立法成为急需 解决的问题。2005年，十届全国人大常委会决定将劳动争议处理 立法列入2006年立法计划，这项工作正在稳步地推进。在此之际， 做为一名从事劳动争议仲裁工作的工作者，很想对劳动争议仲裁制 度恢复20年的历程有一个回顾，它的经验，它的问题，它的创新。 英国劳动争议仲裁专家团考察深圳劳动争议仲裁院 新中国成立后，由于存在大量私营企业和公私合营企业，劳资 矛盾相对比较尖锐，劳动争议大量发生。为了及时处理劳动争议， 中华全国总工会于1949年颁布《关于劳动争议解决程序的暂行规 定》、《关于劳资关系暂行处理办法》和《关于私营工商业企业中劳 —一6CHINALABOR l关注i◆ 同制工人签订的劳动合同的合法性、合 资双方订立具体合同的暂行办法》。 我国开始进行劳动制度改革。1986年7 1950年4月，劳动部颁发《在各地私营月12日，国务院颁布《关于发布改革劳 理性和有效性问题，积极预防履行劳动 合同可能发生的争议，并解决劳动争议 企业中设立劳资协商会议的指示》提出 动制度四个规定的通知》(国发[1986】 77号)，指出，《国营企业实行劳动合同 仲裁机构办案经费不足的问题，创造性 制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行 地开展劳动合同鉴证工作，会同省财政 规定》、((国营企业辞退违纪职工暂行规 厅、省物价局制定((湖南省劳动合同鉴 定》和《国营企业职工待业保险暂行规 证暂行办法》，后在全国推广，成为全 定》，业经全国省长会议讨论修改和国