南京高新区自主创新面临的问题及对策.pdfVIP

探探 讨讨 EE xx pp ll oo rr aa tt ii oo nn 南京高新区自主创新 面临的问题及对策 ■ 中国科学院科技政策与管理科学研究所 刘会武 王胜光 摘 要：本文首先对自主创新的概念与内涵进行梳理和再认识，提出自主创新包括创新主体、创新要素、创 新结果和创新社会效益四要素；然后，以统计数据为基础，围绕自主创新的4个要素，重点分析了南京高新区 科技资源积聚与变化趋势、科技型中小企业创新创业能力、园区经济质量、高技术产业国际竞争能力和园区可 持续发展能力5个方面；最后，针对南京高新区面临大学、产业与政府互动性不够的核心问题，提出以政府资 源为引导，鼓励企业加大研发投入，提升企业创业和创新动力；加强混成组织建设，促进大学向创业型大学转 变；构建国际性网络组织，提升园区软环境建设能力等对策建议。 关键词：南京高新区；自主创新；问题；对策 充分认识自主创新的概念和内涵是准确分析南京高 视为一个体系，其主要包括4个要素：1.自主创新的主 新区在实施自主创新战略中遇到的问题和有效采取应对 体，具有中国的国民属性，从企业性质上讲，强调的是 措施的思想基础。所谓自主创新就是指以获取自主知识 内资控股企业；从企业规模上讲，科技型中小企业是重 产权、掌握核心技术为宗旨，以我为主发展与整合创新 点分析的对象之一。2.创新要素，如研发人员、创业资 资源进行创新活动，提高创新能力的科技战略；自主创 本、科技设施等各种资源。3.自主创新的结果，包括直 新与利用外部技术资源之间是一种良性互动关系；万君 接结果如专利、商标、独有技术、著作权等和间接结果 康教授认为，自主创新强调坚持“自主”的原则，所谓 如高科技企业、企业利润、经济质量和国际竞争能力等。 “自主”关键是要做到以我为主，研发关键性技术，并掌 4.自主创新的社会效果，如资源是否有效利用、经济社 握控制权和主动权。 会的可持续发展程度等。 透过上述观点，我们可以看出，自主创新概念中蕴 从这样的理解和认识出发，我们以北京、上海、深 含着两方面共性的要素，一是自主创新离不开人才、资 圳等国内一流园区为标杆，重点分析南京高新区在自主 金等创新资源；二是自主创新强调自我控制，强调对创 创新过程中面临的问题以及应对措施。 新成果的控制和自身能力的提升，但并不否认与外部资 一、科技资源与创新效率分析 源的结合。 南京高新区 （周边）驻有南京大学、东南大学等7 着眼于自主创新能力分析的目的，我们把自主创新 所高等院校和一批国家级及省市级的研究机构，使得南 112 SCIENCE TECHN OLOGY INDUSTRY OF CHINA 探索与思考 京高新区具备相对发达的科技人才资源。统计显示，园 另外，从人均享有的对规模以下科技型企业政府创 区每千名就业人员中有115名研发人员，具有比较丰富 新资助指标分析，同样可以佐证上述观点。自2002年《中 的智力资源。 小企业促进法》颁布以来，中央和地方政府对科技型中 但是，从纵向看，南京高新区每千名就业人员中的 小企业给予了很大的资金资助，但是，南京高新区规模 科技活动人员数自2003年以来呈现递减的趋势，2003年 以上科技型企业获得政府的创新经费资助并没有显著上 千名就业人口拥有270名科技活动人员，到2004、2005、 升。因此，可以判定：近些年南京高新区科技型中小企 2006年分别降到240人、221人和171人。 业创业能力虽然有一定增强，但是与先进高新区相比， 衡量园区的创新效率，通过与南京高新区研发人员 增幅明显不足，不进则退。 规模基本相同的广州、南昌高新区作比较（如图1所示）