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泗洪县服务业现状与发展方向研究 姚玉信 袁雪梅 李堃 宋洋方 “十一五”以来，我县紧紧围绕“建设苏皖边界具有较强集聚力和辐射力的工贸旅游城市”的发展定位，大力发展旅游、商贸、金融、房地产、物流等产业，把发展现代服务业作为产业结构优化升级、富民惠民的有效途径，积极引导，政策支持，强化措施，扎实推进，使服务业发展呈现出平稳较快的增长态势。“十一五”期间，全县产业结构比例首次从“二一三”转变为“二三一”型（2010年为22.8：40.5：36.7），标志着服务业正成长为全县经济重要的增长极。“十二五”期间，县委、县政府实施“五五四”滨湖新城建设行动计划，全力打造苏皖边界商旅物流中心，把泗洪打造成为苏皖边界重要的滨湖水韵之城、商旅休闲之城、生态宜居之城、和谐幸福之城。新政策为我县服务业发展迎来了历史性突破的机遇，本文运用相关资料，分析研究我县服务业发展现状，剖析服务业发展中存在的难点问题以及成因，对提升服务业发展水平的对策思路作初步探讨。 一、发展现状 （一）规模总量迅速扩张。 “十一五”期间，泗洪县服务业规模不断扩大，增速逐步加快。2010年全县完成服务业增加值66.39亿元，较2005年净增46.08亿元，扩大了近4倍。主要特征表现为：⑴占比逐步增加: 2010年服务业增加值比例为22.8：40.5：36.7，其增加值占地区生产总值的比重上升了6.4个百分点（图1），总量在全省51个县（市）中由2005年的39位上升至2009年的17位。⑵发展速度越来越快:2005-2010年全县服务业增加值年均增速达17.07%，2005年、2007年和2008年增幅均在17%以上，平均增速分别比全国、全省和宿迁市快7.2、2.8和2.0个百分点。⑶贡献率不断提升：泗洪县服务业对经济增长的拉动率（指GDP增长速度与服务业贡献率之乘积）从2005年的4.39%上升到2010年的4.99%，高于全市（4.78%）、全国（4.43%）和周边县域（沭阳4.91%、泗阳4.49%），但略低于全省（5.13%）（表1）。2010年服务业实现生产税净额0.65亿元，服务业生产税净额占全县同期生产税净额总额的6.18%，极大地拉动了泗洪县经济建设。 图1 2005年-2010年泗洪县服务业增加值占GDP比重情况 表1 泗洪县服务业对经济增长的拉动率（2005-2010年） 年份 中国 江苏 宿迁 沭阳 泗阳 泗洪 2005 3.99% 5.19% 4.26% 4.35% 4.19% 4.39% 2006 4.23% 5.41% 4.74% 5.32% 4.51% 4.71% 2007 4.46% 5.51% 4.89% 4.63% 4.62% 4.82% 2008 3.61% 4.70% 4.39% 4.60% 4.52% 4.93% 2009 3.71% 4.91% 4.64% 5.05% 4.54% 5.04% 2010 4.43% 5.13% 4.78% 4.91% 4.49% 4.99% （二）内部结构逐步优化。 “十一五”期间，金融保险、房地产、商贸物流、生态旅游、文化娱乐等现代服务业迅速崛起，形成传统服务业稳健发展、现代服务业加速发展、新老行业比翼齐飞的发展格局。2010年全社会消费品零售总额44.5亿元，较2005年的18.09亿元扩大了2.46倍；交通运输业增长较快，2010年全县交通运输业完成增加值6.99亿元，比上年增长10.6%，完成公路客运量401万人次、公路货运量340万吨，分别较上年增长5%和3%；2010年全县金融保险业完成增加值4.95亿元，比2005年扩大了2倍；2010年全县房地产完成投资22.17亿元，比2005年扩大了3.83倍；“十一五”以来，全县共投入旅游建设资金5.6亿元，建成或正在实施旅游开发项目12个，创建全国工业旅游示范点1个；2A级以上景点7个，其中4A级景点1个，3A级景点2个。2010年底游客人次达到100万人次，实现旅游收入约4亿元，旅游产业由“十五”末的零起步实现了新跨越。 （三）人均优势愈发明显。 “十一五”期间，我县服务业各种人均指标较“十五”末均有较大提高，在苏北的地位逐步提升。主要表现在：⑴人均服务业增加值快速提升。2010年，全县现代服务业人均增加值为6528.02元，是“十五”末的2.92倍，比周边的泗阳、沭阳分别高245.83元和967元；⑵服务业人均劳动生产率跃居第一。2005-2008年我县现代服务业的劳动生产率明显高于全社会和第一产业，但低于第二产业，2009年后现代服务业的劳动生产率开始跃居第一位。“十一五”期间现代服务业的劳动生产率由2005年的18297.1元/人增加到2010年的52984.84元/人，增长了2.9倍。⑶服务业人均收入大幅提高。服务