2010年招标师考试《管理与采购》考前指导(十二).docVIP

2010年招标师考试管理与采购考前指导3.3.2工程建设项目社会评价 社会评价是通过识别、监测和评价投资项目对当地社会的影响，考察当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，从而评价项目的社会可行性。 (1)社会评价的适用范围P94 社会评价主要适用于那些对当地社会及人民群众影响(包括正面影响和负面影响)较大、容易产生社会矛盾和社会风险的投资项目，如：需要大量移民或者大规模拆迁的交通、水利项目；农村区域开发或扶贫项目；文化教育、卫生等公益性项目等。 一般而言，对于属于上述性质的政府投资项目，应进行社会评价。 (2)社会评价的主要内容P94 社会评价的内容主要包括：社会影响分析，项目与所在地区的相互适应性分析和社会风险分析。 1)社会影响分析，是通过对项目所在地的居民收入及社会水平、就业、文化、教育、卫生、基础设施以至民族风俗与宗教等方面影响的分析，预测项目可能产生的经济效益和负面影响。社会影响分析的目的是消除或尽量减少项目对当地社会的负面影响。 2)项目与所在地的相互适应性分析。分析预测项目是否能够为当地的社会环境、人文条件所接受，以及当地人民群众、政府支持项目存在和发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应性。相互适应性分析的目的是尽可能地改进和优化项目实施方案。 3)社会风险分析。对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面广、持续时间长、容易引发较大社会矛盾的影响因素进行风险分析，并进一步分析导致风险存在的社会环境和条件。社会风险分析的目的在于尽量规避项目的社会风险。 (3)社会评价的基本步骤P95 社会评价包括社会资料调查、社会影响及风险因素识别、实施方案比选与优化等。 1)社会资料调查。包括：项目所在地的社会经济数据、利益群体的特征及对项目的反应和要求，以及对项目具有潜在影响的文化、风俗习惯、宗教信仰、社会组织等方面的资料。 2)识别影响和风险因素。一般可将因素分为三类：影响当地人民群众生活和行为的因素：影响社会环境变迁的因素；影响社会稳定与发展的因素。 3)方案的改进与优化。对项目实施方案中的建设地点、工艺方案、技术选用、工程方案等内容，根据其涉及的主要社会影响及风险因素进行定性、定量分析，比选最佳方案，并提出进一步改进的建议。 (4)社会评价的主要方法——公众参与P95中华考试网 社会评价涉及的区域广，间接效益与间接影响多，不同利益群体多项目目标的要求不同，因此促使公众的积极参与是非常必要的，公众参与是社会评价的重要手段。公众参与包括参与式评价和参与式行动两个方面。 1)参与式评价。主要是运用参与式的工具进行相关数据的收集、分析，特别是项目的关键利益相关者的信息，如对项目方案的各种建议、项目可能产生的负面影响以及如何减轻这些负面影响的建议等，为项目方案的进一步改进和优化提供依据。 2)参与式行动。主要是采取各种措施，吸收项目所在地的公众参与项目的分析与决策，特别是项目的关键利益相关者，更应尽可能地吸收他们参与项目决策过程，从而避免只有专家参与时决策过程的片面性和不全面性，为项目的科学决策提供保证。 3.3.3工程建设项目环境影响评价 建设项目环境影响评价是在研究确定建设厂(地)址方案和技术方案中，调查研究环境条件，识别和分析建设项目影响环境的因素，以及可能造成的环境影响结果，提出污染治理和环境保护的措施，比选和优化环境保护方案，确保建设项目符合国家环境保护政策法规。建设项目环境影响评价具有法律强制性，《中华人民共和国环境影响评价法》规定，在中华人民共和国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应依法进行环境影响评价。 (1)环境影响评价的基本要求P95 环境影响评价应坚持以下原则： 1)符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求； 2)坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求； 3)坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用； 4)力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，应努力实现环境保护治理方案的技术可行性和经济合理性； 5)注重资源的综合利用，对项目投产后所产生的废气、废水、固体废弃物等应提出回收处理和再利用措施。 (2)环境影响评价程序P96 环境影响评价的基本步骤如下： 1)环境条件调查，包括对以下几个方面的环境状况进行调查： ①自然环境，指项目所在地的大气、地面及地下水、地质地貌、土壤等状况； ②生态环境，指项目所在地的森林、草地、动植物、水土流失等状况； ③社会经济环境，指项目所在地的人口数量与密度、能源、工业布局、交通设施等等状况； ④其他环境，指项目所在地的名胜古迹、风景区、自然保护区等状况。 2)预测、分析环境影响因素。通过对项目所在地环境质量参数变化的预测，分析项目建设过程中破坏环境，项目运营过程中污染环境，导致环境质量