工程建设行政监察.docVIP

一、充分认识加强基建工程、物资采购、财务工作管理和监督的重要性　　近年来，在省委、省政府、司法部正确领导和重视关心下，我省司法行政系统经费保障水平有了进一步提高，尤其在“十五”期间成为我省司法行政系统基础设施投入建设资金最多的五年。全省各级司法行政机关为了使建设资金发挥最大效益，普遍加强了对基建工程、物资采购、财务工作的管理和监督，促进了资金使用的优质、高效、安全，使我省司法行政基层基础条件得到了明显改善，面貌发生了根本变化，为进一步发挥司法行政职能作用、推进司法行政改革发展奠定了坚实基础。但是，在我省司法行政系统的基建工程、物资采购、财务工作等领域，也存在个别铺张浪费、不事节约等现象，甚至在个别单位和少数干警中发生了腐败问题，虽然涉及面不广、涉案金额不多，但也带来了一定的社会影响，教训是非常深刻的，必须引起高度重视。因此，全省各级司法行政机关和领导干部必须站在全局和讲政治的高度，从全面贯彻落实科学发展观、加强全省司法行政系统党风廉政建设、树立司法行政机关良好形象的战略高度，充分认识加强基建工程、物资采购、财务工作管理和监督的重要性、必要性和紧迫性，进一步加强对资金运行的控制、监督和规范，建立健全基建工程、物资采购、财务工作管理和监督制度，有效遏制各类违规违纪和腐败行为的发生，为我省司法行政事业又快又好发展营造廉洁高效、健康向上的良好环境。　 　　 二、切实加强对基建工程、物资采购、财务工作的管理和监督　　要深入开展调查研究，认真分析在基建工程、物资采购和财务工作领域容易发生腐败问题的环节和岗位，有针对性地建立健全预防腐败发生的管理和监督制度，对基建工程、物资采购、财务工作实施全过程、全方位的管理和监督。　　（一）进一步规范全省司法行政系统基建工程建设管理工作　　各单位要根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和有关党纪政纪条规，结合实际，制定切实可行的制度规定，对基建工程项目建议书、可行性研究报告、工程勘察设计（勘察、初步设计及施工图设计）、建设准备（各类建设手续办理、现场“三通一平”等）、建设施工、竣工验收、后评价等工作环节实行规范管理。　　要认真贯彻民主集中制原则，将基建工程建设工作纳入各单位重要议事日程，对基建工程建设项目的立项，勘察、设计招投标，基建工程招投标，监理招投标，设计变更和基建工程拨付款等重要环节实行集体研究决定，坚决杜绝个别人和少数人说了算。　　对各市、县、区司法局及基层司法所，监狱、劳教单位和司法警官职业学院的基建工程建设项目，要依照有关规定，除必威体育官网网址工程和抢险救灾工程等基建项目可以不列入公开招投标范围外，都要按程序、按制度、按规范进行公开招投标，全面推行合理范围低价中标的方式。　　各市、县、区司法局，监狱、劳教单位和司法警官职业学院建设重大工程项目，都要成立基建工程领导小组及基建办公室，并明确规定工作职责和相应责任。基建工程领导小组应加强对基建工程招投标工作的组织领导。基建办公室具体负责本单位基建项目招投标工作的组织和实施，上级主管机关的主要任务是发挥监督管理作用，不得包揽、干扰下属单位的基建工程建设工作。　　要加强对各级领导干部和基建工程参建人员的教育，在全省司法行政系统严格推行“十不准”，进一步规范工程项目建设工作。即：不准任何单位和任何人未经征求群众意见和集体研究决定立项及确定设计方案和基建工程的各种使用功能;不准任何人利用职务和职权的影响违反规定通过暗示或设置障碍干预基建工程勘察、设计和建设的招投标;不准任何单位和任何人以任何方式未经集体讨论决定工程项目设计变更和工程量变更;不准任何单位和任何人将依法必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标;不准任何人利用职务和职权的影响违反规定干预原材料和设备采购;不准任何人利用职务或职权影响违反拨款原则、违反审核程序、违反规定拨付工程款、超前或全额拨款;不准任何单位和任何人对超概算原因未经审查，进行拨付款以及利用职权谋取私利;不准任何单位和任何人以任何理由，在不具备工程质量验收条件下进行验收;不准领导干部本人及配偶、子女参与自己管辖范围内与工程建设有关的经营活动;不准领导干部以任何形式收受工程建设相关单位及个人的贿赂，以及要求、暗示或接受基建工程建设相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排、国内及出国（境）旅游等提供钱物。　　（二）进一步加强全省司法行政系统物资采购管理工作　　各单位要按照物资采购管理体制改革的要求和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，坚持 “政府采购为主，单位自购为辅”、“集中采购为主，分散采购为辅”和“招标方式为主，其他方式补充”等相结合，对物资采购实行集中统一管理。要以“计划严谨、采购及时、质量保证、价格合