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农 业 新 政 策 农业新政策 1982年1月 第1个“一号文件”明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。 1983年1月 第2个“一号文件”说明了家庭联产承包责任制是在党领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。 1984年1月 第3个“一号文件”强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。 1985年1月 第4个“一号文件”调整农村产业结构，取消农副产品统购派购的制度，将农业税由实物税改为现金税。 1986年1月 第5个“一号文件”肯定了农村改革方针政策，强调进一步摆正农业在国民经济中地位。 “农村改革发源地”安徽小岗村里，矗立着“大包干”纪念馆， 记录着“包产到 户” 带给农民的 温饱。 ２００４年一号文件:中央关于促进农民增加收入若干政策的意见 背景：农业和农村发展进入新阶段以来，全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。为了进一步解决农业和农村发展中存在的矛盾和问题，从农民增收问题入手，制定了促进农民增收的若干政策。 内容：文件提出促进农民增收必须有新思路，具体措施9方面、22条。一集中力量支持粮食主产区发展粮食产业。二推进农业结构调整。三发展农村二、三产业。四改善农民进城就业环境，增加外出务工收入。五搞活农产品流通。六加强农村基础设施建设。七深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。八继续做好扶贫开发工作。九加强党对促进农民增收工作的领导，确保增收政策落到实处。 ２００５年:中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见 背景：在实行一系列更直接、更有力的政策措施后，农民积极性得到保护和调动，农村呈现良好的发展局面。 但是，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并未建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。 内容：文件提出9方面任务，27条政策。一稳定、完善和强化扶持农业发展政策。二坚决实行最严格的耕地保护制度，提高耕地质量。三加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力。四加快农业科技创新。五加强农村基础设施建设，改善农业发展环境。六推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力。七改革和完善农村投融资体制。八提高农村劳动者素质。九加强和改善党对农村工作的领导。 2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 背景：党的十六届五中全会通过的“十一五”规划的建议，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。 但是，农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。 内容：2006年一号文件的主题是扎实推进社会主义新农村建设。文件对“十一五”时期和2006年新农村建设提出了总要求，对新农村建设作了8方面、32条政策措施安排。一统筹城乡经济社会发展。二推进现代农业建设，强化新农村建设的产业支撑。三促进农民持续增收。四加强农村基础设施建设。五加快发展农村社会事业，培养新型农民。六全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障。七加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。八动员全党全社会关心、支持和参与新农村建设。? 河北灵寿县农民王三妮自费铸造的“告别田赋鼎” ：“我家７口人、１４亩地，以前每年要交农业税费５３２元， 种田不挣钱。 从２００４年开始减免， 到２００６年免征农业税， 种地不但不交钱， 政府还给补２１６元。 人要讲报答。 我是农民，铸鼎表达感激！” ２００７年３月，四川省南部县保城乡宋家坪村５００余名农民竖立起“告别田赋纪念碑”，碑文记录着“宋家坪村，穷乡僻壤，辈辈农耕，代代纳粮，党和政府，慈母心肠，惠农政策，永世不忘。 二零零六，农税全免，五百人口，四百亩田，减税七万，实惠八方。” 2007年：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 背景：社会主义新农村建设开局良好。在自然灾害较重的情况下，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。 但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差