问题分析对付策略---2005年全国煤矿水害事故原因分析及对策措施.doc

2005年全国煤矿水害事故 原因分析及对策措施 国家局事故调查司 2005年全国煤矿重特大水害事故多发。从2004年12月到2005年12月全国相继发生了四起特别重大水害事故，特别是广东梅州大兴煤矿“8.7”透水事故是建国以来最大的一次水害事故。为认真吸取事故教训，遏制水害事故的频繁发生，现重点对2005年重特大水害事故多发的原因进行分析，并针对事故原因提出对策措施和建议。 一、二○○五年煤矿水害事故基本情况及特点　 1.事故总体情况 2005年全国煤矿共发生水害事故104起、死亡593人，同期分别上升20.9%、18.6%；分别占全国煤矿事故的3.1%和9.9%。其中发生3-9人水害事故33起，死亡158人，同期分别下降17.5%、15.5%；分别占全国煤矿3-9人事故的15.7%和17.8%。发生10 人以上水害事故13起，死亡360人，同期分别上升160%、233.6%；分别占全国煤矿10人以上事故的22.4%和20.5%。 2.特大水害事故主要特点 全国煤矿水害主要发生在乡镇煤矿、改制矿井及基建矿井；透水类型以老空透水、断层突水及溶洞突水为主。 据统计，在13起特大水害事故中，国有煤矿发生2起（其中一起发生在基建矿井），死亡44人，占特大水害事故15.3%和12.2%；乡镇煤矿发生11起（其中2起发生在改制矿井），死亡316人（详见附表）；占特大水害事故84.7%和87.8%。属老空透水9起、死亡286人，占特大以上水害事故的69.2%和79.4%，平均每起事故死亡31.8人；发生断层突水2 起、死亡26人，占特大以上水害事故的15.4%和7.2%，平均每起事故死亡13人；发生溶洞突水2起、死亡48人，占特大以上水害事故的15.4%和13.4%，平均每起事故死亡24人。 由此可见，水害是造成煤矿群死群伤的主要原因之一，发生事故后抢救难度大、时间长、费用高，社会影响恶劣。 二、煤矿水害事故频发的原因分析 1.不重视水文地质基础工作。大多数乡镇煤矿没有防治水专业人员、设备和探放水队伍；一些矿井在水文地质条件没有查明的情况下，盲目开采，引发透水事故。如2005年12月28日山西省大同市左云县店湾镇范家寺煤矿由于地质资料和采空区积水不清，在有突水征兆时，发现煤壁有渗水、挂红现象后，仍没有引起矿方管理人员的高度重视，也未组织采取相应的探放水措施，盲目爆破掘进，导致透水事故发生，造成20人死亡。 2.水害防治措施不落实。我国乡镇煤矿经多次治理整顿、资源整合和关闭，许多废弃老窑没有留下详细的地质资料，其开采边界、分布范围、积水空间不清楚，已成为正在开采煤矿的主要水害隐患。多数小煤矿在掘进和采煤过程中，未制定防治水措施，不进行探放水，或者用煤电钻代替专用探水钻机进行探放，导致事故发生。如贵州省天柱县凤城镇大豪煤矿，发现有透水预兆时，违章用煤电钻探水，导致老空水突然涌出，造成10人死亡。 3.超（深）层越界开采。部分乡镇煤矿经过多年的开采，资源基本枯竭，为维持生产，违法超（深）层越界开采甚至开采防水煤柱，由于不清楚相邻矿井的地质资料，也不进行探放水，盲目进入积水老空区，发生突水；有的乡镇煤矿超层越界开采受奥灰水严重威胁的煤层，导致淹井和伤亡事故发生；还有一些矿井，在采掘工程平面图上弄虚作假，将井下超层越界开采区域和存在水患的采掘工作面进行封闭伪装，掩盖真实采掘活动，逃避监管。如2005年4月24日，吉林省吉林市蛟河市吉安煤矿非法越界开采防水煤柱引发透水，使老空水溃入相邻的腾达煤矿，造成腾达煤矿30人死亡。 4.破坏防隔水煤柱。一些煤矿违反煤矿安全规程规定，在防隔水煤柱中进行采掘活动；有些在水体下开采急倾斜煤层的煤矿，未按三下采煤的规定进行试采，超强度开采，煤层连续冒落，导致透水事故。如2005年8月7日，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿，井下共布置46个采掘工作面，超强度开采，导致煤层严重抽冒，破坏了上部留设的安全防隔水煤柱，使上部老空积水迅速溃入井下，造成123人死亡。 5.防水设施不符合规范要求。井下的防水密闭墙和水闸门必须要有一定的承压能力，而一些煤矿自行设计，施工结束后也不进行试压验收，一旦充水后，发生溃水事故。如江西省萍乡市上栗县赤山镇永胜煤矿，由于防水密闭墙不符合有关规范要求，在雨季大量积水后发生垮塌，使大量老空积水时溃入矿井，导致15人死亡。 6.对断层水、底板水、溶洞水未引起重视。一些煤矿对断层水、底板水、溶洞水认识不足，未引起高度重视，不认真编制防治水措施，违章放炮导致突水。2005年5月28日，福建龙岩市新罗区赤坑煤矿掘进巷道遇断层时未认真进行探放水和有效防治措施，违章放炮后发生断层带突水，由于防排水系统不完善，导致“5.28”事故发生，造成10人死亡。2005年10月3日，四川省广能集团龙滩煤矿在掘进巷道时，遇溶洞透