体彩公益金绩效审计框架构建.pdfVIP

探索思考 T Tansuosikao 体彩公益金绩效审计框架构建 ■闵志刚 江苏省 南京市 审计局 赵 华/ 摘 要：体彩公 益金是 按照 体 育彩票销售额 的一 定 比例 提 取 的用于发展体 育事 业的 专项资金 。 传 统体 彩 公 益金 审 计的 范畴往往局 限于 资金 的合 法性和合规 性 ，而 资金分 配环 节 的科 学性和使 用环 节指标 体系 构 建及 评价 是 传 统体 彩 公 益金 审计的“盲区 ”。 本文 以现代绩 效 审计的理念 ，试 图弥补传统体彩公 益金 审计的缺陷 ，对体彩公 益金 绩效 审计的思路 和方 法进行 了探讨 。 关键词：体彩公 益金 绩效 审计 绩效指标 指标量化 体育彩票公益金，是从体育彩票销售 央集中彩票公益金支持体育事业专项资 一、体彩公益金现状和不足 额中按国务院规定比例提取，用于 金管理办法》，该《办法》制定了体彩公益 体育事业发展的专项资金。 年 月 金的补助范围和支出内容、 资金管理和 2013 12 23 日，财政部、 国家体育总局出台了《 中 监督检查等内容。 体彩公益金从设立到现在有效推动 等。 境责任审计专业性强、技术要求高。 长远 任审计尚无明确法律依据。 无论是国家 特别指出的是， 在众多方法中要重 来看， 审计部门应加强专业人才的引进 层面的审计法、 环境保护法和水污染防 视“在线监测法” 的使用。 目前资源环境 和培养，整合资源，进一步充实资源环境 治条例， 还是其他资源环境方面的法规 领域的监测网络正在完善之中， 如卫星 责任审计力量， 最终目标应是摆脱对职 规章均未对此有明确规定， 实际推进过 遥感数据接收系统、GPS 全球定位系统、 能部门的依赖， 这样审计才能确保独立 程中存在一定的法律障碍。 空气监测系统、 排污监测系统、GIS 地理 性，做到公平、公正。 此外要擅于借用外 （二 ） 内容把握 不准 。 资源环境责任 信息系统等， 资源环境责任审计应大胆 部专家，建立专家储备制度，实现与专业 审计尚处于摸索阶段， 主要的难点就是 利用这些在线监测设备和系统， 审计期 机构、专业部门的合作联动，利用他们熟 审计内容和指标的确定， 即审计评价标 间进行定期和不定期的在线监测， 以取 悉专业技术知识的优势， 提高资源环境 准尚无统一规定。 一是指标重要性很难 得第一手资料，进行分析评价。 责任审计的质量。 把握。 本文提出的40 多项指标涵盖资源 （三 ）形成 良好 的 工作 氛 围。 资源环 环境业务各领域， 但目前关于指标内容 荩 五、保障性措施 境责任审计尚在探索阶段， 大大超越了 的主次地位仍存在一定争议。 二是审计 …………………………………………… 传统财务收支审计的范围， 部分领导干 指标中基础数据真实性难以保证。 部分 （一 ）建 立顺畅 的 工作 机 制 。 资源环 部认识上可能存在一定误区。 这就要求 指标计算如何确保科学、公允，特别是以 境责任审计涉及单位多、协调难度大，必 有关部门高度重视， 充分认识到开展此 前年度指标如何验证，存在一定难度。 须建立有效的工作机制， 才能推动此项 项审计的重大意义，加强协作配合，发挥