（打击非法行医专刊）.doc

（打击非法行医专刊） 滨州市打击非法行医领导小组办公室 （第43期） 2014年11月30日 疏堵结合 纠建并举 健全机制 我市打击非法行医专项行动取得显著成效 ——滨州市打击非法行医领导小组办公室 根据国家、省卫计委的统一安排，我市打击非法行医专项行动于去年10月份正式启动。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我市打击非法行医各成员单位立足自身职能，团结协作，紧密配合，按照疏堵结合、纠建并举的方针，在全社会掀起了声势浩大、深入持久的打击非法行医的热潮。通过专项行动的开展，全市非法行医现象得到根本遏制，医疗秩序得到有效整顿，医疗机构和医务人员的依法执业意识明显增强，人民群众抵制非法行医的自觉性显著提高。全市非法行医率从2012年前的27%下降到的目前的2.25%，达到了历史最低水平。 一、一年来专项行动开展情况 （一）加强领导，奠定打击非法行医的基础。国家和全省打击非法行医专项行动动员会议召开之后，我市对此高度重视，市政府常务会议专题对此做出部署，并被列入2014年市政府重点工作事项。市、县（区）两级成立了以政府分管领导为组长、打非成员单位分管领导任副组长、有关科室负责人为成员的专项行动领导小组，全面承担起辖区内打击非法行医的组织领导和协调督导工作。为便于统一调度打击非法行医工作，市卫生局党委审时度势，将市卫生监督局承担医疗市场监管职能的科室与市卫生局的医政科职能整合，合署办公，具体负责全市打击非法行医的工作部署、督导检查、信息汇总等日常工作任务。为确保专项行动落到实处，市、县（区）进一步细化专项行动工作任务，将行动三个阶段的工作量分解到每个月份，增强了行动开展的计划性。各打非成员部门之间密切配合，市、县（区）卫生、公安、计生、食药、工商、部队等七部门定期召开会议，加强信息互通，层层联合执法，加上卫生监督网络化管理，在全市编织了一道的横到边、纵到底、无缝隙的打非监管网络。行动期间，各成员单位充分利用一切宣传手段和媒介，为专项行动提供舆论支持。市卫生局与市委宣传部制订了打击非法行医宣传方案，行动以来，市县区主流新闻媒体共报道120余次，投资近万元印制《打击非法行医通告》2万张，张贴到全市各村庄、居民小区和机关、企事业单位。加强了打非信息的交流与汇报，行动以来，市、县区共编印《打击非法行医工作简报》85期，及时发布打击非法行医工作动态。通过流动宣传车、悬挂标语、发放宣传单等形式，深入城乡结合部等非法行医高发区，大力宣传非法行医的危害，提高人民群众就医防范意识。举办了全市打击非法行医誓师大会暨卫生执法技能培训班，全体卫生监督员在会上做出了庄严的宣誓，对全市83名医政监督执法人员和45名医疗机构审批人员进行了执法技能和审批知识的培训，研讨解决了在打非过程中遇到的困难和问题，统一了执法的尺度，提升了卫生执法人员依法整治的意识和专业执的法水平。 （二）推行“七项机制”，全方位构建打非工作体系 在开展整顿医疗秩序打击非法行医活动中，通过不断摸索，探索建立了符合我市实际的“动态管理、上下联动、部门联合、明查暗访和有奖举报”等七项打击非法行医工作机制，进一步压缩了非法行医的生存空间，收到明显成效。 一是健全进出监管机制。为进一步规范医疗机构设置审批行为，年初，市卫生局制定出台了10个涉及医疗机构行政审批的工作流程，明确提出“四个严格”，即严格执行设置审批权限、严格把握设置标准、严格设置审批备案管理、严格执业及变更注册管理，促使全市医疗机构审批工作逐步实现制度化、规范化管理。同时健全退出机制，敞开“出口门”。进一步强化对医疗机构执法检查，严格执行不良记录记分制度，通过暂缓校验、限期整改、注销许可证的方式，健全完善了医疗机构退出机制。今年以来，全市共注销不达标医疗机构52家。 二是健全上下联动机制。针对全市卫生监督员偏少、执法力量不足、县区工作开展不平衡的现状，积极倡导全市“一盘棋”的理念，建立完善了“市级督查、县区互查、联合执法”的联动工作机制，有力地推动了全市打击非法行医工作平衡协调发展，提高了执法力度、延伸了执法广度、增强了执法震慑力。专项行动以来，全市共出动卫生监督执法人员7095人次，监督检查各类医疗机构5211户次，对142家违法医疗机构进行了处罚，罚款额50.38万元。 三是健全暗访督查机制。把医疗市场暗访作为打击非法行医的常态机制和推进工作开展的有效手段，每季度定期对各县区开展打击非法行医工作情况进行明查暗访，并在全市范围内通报。对工作不力、医疗秩序较差的县区，采取约谈、通报等形式，督促其落实整改措施。专项行动开展以来，全市共明查暗访各类医疗机构1195户次，涵盖全市10个县区85%的乡镇和城区全部。 四是建立完善部门联席机制。围绕打击非法行医专项行动确定的整治重点，卫生、公安、计生、食药、工商、部队等各打非