（情况）.doc

（情 况） 2015年第期昆山市行政服务中心昆山市企业投诉处理中心二〇一年月日 本 期 要 目 年终特稿系列二 多措并举 只为企业群众办事更便利 ——2014年度中心窗口审批业务综述 2014年，中心共办结各类办件501119件，比去年增加24935件，增长了5.17%（见附表一）。其中即办件350783件，全部当场办结；承诺件提前办结率为99.97%，按期办结率为100%。全年行政审批提速34.39%。绿色通道办件15657件。网上审批办件为329837件，占总办件量的65.82%。全年组织联合竣工验收538个项目，平均每月验收45个项目，验收面积1227.28万㎡，比去年增长了93.74%；项目部门通过率平均为94.26%（详见附表二），比去年提高了1.23个百分点；一次性现场验收全部通过率为75.84%，比去年提高了3.24%。公安交管等9个行政服务分中心，全年办理各类办件近507万件。 一、清理精简180个行政审批事项 结合国务院、省政府明确取消、下放的行政审批事项以及省直管县权限下放项目，进一步加大项目清理力度。新增7个部门54项审批事项，取消20项行政审批事项，暂停行使（挂起）18个部门160项行政审批事项。截至目前，中心共有39个进驻部门497个（700个子项）进驻事项，精简了180个审批事项，精简比例达20.45%。 二、“三集中三到位”工作取得新进展 该项工作自2005年启动以来，39个进驻部门中仅有公安、环保、工商3个部门单设行政服务科（工商为整建制进驻形式），27个部门行政服务科采取挂靠的方式，消防、残联以及办件较少的综合窗口等9个部门未设行政服务科。2014年，经中心联合编办对进驻部门进行排摸、协调，通过编办正式发文，共有交运局、发改委、商务局、规划局、民政局五部门归并内部科室审批职能，单独设立行政服务科并整进制进驻中心。目前，共有八个部门单独成立行政服务科。八部门率先在推进审管分离、职能精准定位、实际审批人员进驻到位、窗口审批“一站式”办结、审批外延环节窗口牵头完成等各方面成为各进驻部门“三集中三到位”的新标杆。为从体制机制方面解决窗口进驻、授权难提供了借鉴经验。 三、行政审批事项目录公布并动态管理 按照部门梳理、审核确认、权力库录入、部门公开公示的步骤，形成全市市级部门行政审批事项目录清单,目前全市共有724项行政审批事项，143个行政审批事项（子项）列入“非常用行政权力”，暂停行使。取消水利局、住建局、商务局、文广新局等15个部门51项行政审批事项。目录内所有行政审批事项严格按照“九公开”要求，向社会公布办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道。中心智慧审批平台事项库直接同步市权力库行政审批事项，并在中心网站向社会进行公示，接受社会监督，企业群众可进行网上申报。按照“目录之外无审批”的要求，制定行政审批事项新设、调整、恢复启用审核程序，严格控制新增审批事项。 四、备案制管理为简化审批手续找到新出路 对可以通过事后监管等其它行政管理方式能够解决的事项，探索行政服务事项由审批改为备案管理模式，目前共有6个部门14项审批事项进行备案管理。交运局将道路旅客运输经营许可、新增更新客运车辆审批等9个事项改为备案管理；环保局、卫生局、文广新局分别试行将三类危废省内转移、餐饮管理、复印打印经营单位年度核验实行备案制。国税局也将印制有本单位名称的发票审批改为备案制。审批改为备案后，不仅申报材料大为精简，项目承诺时间也大为压缩，或是直接变为即办件，条件成熟的事项则改为网上备案，极大地方便了企业群众。 五、并联审批推进行政审批流程持续优化 2014年5月中心正式推出企业设立“一口式”服务，按照“一次告知、一口受理、信息共享、限时办结”的工作要求，由“一口式”服务窗口在4个工作日内，一次发放营业执照、公章、税务登记证、组织机构代码证。目前该举措已为300多家企业提供了注册服务。民政局和质监局推出社会组织登记和预赋码二合一办理，省去群众一事两个部门来回跑的麻烦。人社局窗口为方便外地在昆就业人员在中心公安窗口办理护照和迁移户口，将原来人社分中心出具的社会保险缴费明细放到窗口办理，避免了群众在行政服务中心和人社分中心两地奔波。地税局窗口将税种认定前移至行政服务中心窗口办理，实现纳税人办理税务登记设立时，同步受理完成各项税种认定。 六、网上审批助推行政服务更加高效便捷 中心各窗口通过全流程网上审批，市、区（镇）网上流转，网上预审等各种形式，促进行政服务提速增效。2014年网上审批率增长超10%，达65.82%。民