实施延迟退休面临问题及其政策跟进预研分析.pdfVIP

煎 璺型 ： LAN ZHOU XUE 4Ⅳ 实施延迟退休面临问题及其政策跟进预研分析 杨 志 (广东农工商职业技术学院，广东 广州 510507) [摘要] 文章从现有退休政策、相关制度及其执行现状调查和新旧制度差异分析入手，对延迟退休制度制定与实施会面 临的问题进行预研预判，对退休制度选择、退休年龄安排、劳动合同管理制度改革以及其他 同类政策与延迟退休政策的相互 协调等提出了相关的政策建议。 [关键词] 延迟退休；问题；政策；预研分析 [中图分类号]C931 [文献标识码]A [文章编号]1005—3492(2014)11—0171—04 [收稿 日期] 2014—03—01 [作者简介]杨志，男，海南澄迈人 ，广东农工商职业技术学院副教授，企业管理教研室主任 ，主要研究方向为人力资源、物 业 管理 一 、 延迟退休制度提出的背景和意义 (一)延迟退休总体政策方案设计 问题及其相 在十八届三中全会上，党 中央根据我国国情实 关政策安排 际和经济与社会发展战略部署的全局出发，对人力 延迟退休总体政策方案是延迟退休总的指导方 资源管理提出了“研究制定渐进式延迟退休年龄政 针与政策，对各分政策的制定有重大的影响。延迟 策”的战略部署。在全 国 “两会”会员期间，人社部 退休总政策设计有必要关注与尊重广大劳动者的重 部长尹蔚民表示，人社部会在2020年前，推出渐进 要诉求，制定出相应的总体制度框架与政策指引，为 式延迟退休方案。 各分政策制定规划布局，指示方向，清除壁垒，消除 延迟退休，是当今世界各国共同面临的一个经 短板 。从 目前情况看，应在以下方面进行总体政策 济与社会发展的战略问题，也是一种人力资源管理 的设计与安排。 的国际化趋势。延迟退休，可以充分利用一国现有 1．现存养老金双轨制度问题及其政策思考 的人力资本，减少人力资源的浪费，同时还可以缓解 延迟退休，面临的障碍之一是制度的不公平。 政府养老基金支出的压力。基于我国养老基金不足 我国目前企业员工实行的是由企业和员工本人按一 的国情，逐步提高法定退休年龄，可以弥补养老基金 定标准缴纳养老费的 “缴费型”统筹制度；而公务员 的短缺。 或部分享受公务员待遇的劳动者实行的是不需要在 然而，渐进式延迟退休这样一个重要举措，由于 退休前缴纳养老费，而在退休后领取的养老金远远 其与广大劳动者的切身利益密切相关，所出现的问 高于同一地区、同一收入的企业退休人员…的养老 题如果处置不当，将会引发和加剧社会矛盾，影响经 金制度，两者养老金差距达 3倍之多。_2这种不公 济发展和社会和谐。因此 ，在政策制定与实施的过 平的养老金双轨制度已经引起了社会的关注和众多 程中，要对可能出现的问题、困难做充分的研究梳 的质疑。政府公务员的社会保险制度如果不进行改 理、预判，拿 出兼顾科学性和可行性的处置政策与办 革，其延迟退休不但无需缴纳保险费用，而且还可以 法，确保延迟退休制度的顺利实施。 在将来享受高额退休金，这对解决养老金空帐问题 二、实施延迟退休面临问题及其政策跟进预研 不仅没有贡献，反而蚕食了由其他劳动者辛辛苦苦 分析 累积起来的养老金，会引发新的矛盾，导致新的不公 171 平。不改革两套并行